海納百川》美軍入臺是嚇阻共軍？還是挑釁共軍？（劉性仁）
根據美國軍事新聞網站《SOFREP》報導，美陸軍「綠扁帽部隊」已經常駐臺灣協訓；美國軍事顧問也開始常駐金門與澎湖的兩棲指揮中心，與臺灣精銳部隊進行定期演訓。（示意圖／DVIDS）
根據美國軍事新聞網站《SOFREP》報導，美陸軍「綠扁帽部隊」已經常駐臺灣協訓；美國軍事顧問也開始常駐金門與澎湖的兩棲指揮中心，與臺灣精銳部隊進行定期演訓。此舉相信是美國臺灣雙方深思熟慮的結果，當然雙方都各取所需，各自懷有想法；然而此舉對於大陸當局來說無異是極大的刺激與挑釁，那麼衍伸出的問題是，美軍入臺究竟是嚇阻共軍還是挑釁共軍？還是兩者兼具？
臺灣方面外交部發言人劉永健與外交部北美司長王良玉在例行記者會表示，美方基於臺灣關係法及6項保證，對於臺灣安全承諾非常堅定，但對於具體內容，外交部沒有進一步資訊。美國支持臺灣太空發展，指示NASA與臺灣在衛星、探索太空、大氣及氣象計劃等互惠的領域上合作。
有評論者表示美軍駐臺多偏向軍事顧問團的性質，肩負兩大任務，一是參謀層級人員協助臺灣擬定軍事計劃並推動國防事務改革；二是指導臺軍提升戰鬥戰術，包括新購武器的操作及戰場攻防，兩大任務皆是美臺聯合作戰的先決條件。美軍擴大訓練的內容應當有助於臺海未來發生戰爭的時候，幫助臺灣能夠和美軍協同作戰。國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認爲，美軍近期若擴大駐臺規模，就算仍維持軍事顧問團的形式，但透過協訓，可以增加彼此的熟悉度，某種程度就有聯合軍演的效果。
日前蘇起教授在新書《美中對抗下的臺灣選擇》發表會上提出，美國最怕臺灣克里米亞化，所謂的克里米亞化就是臺灣像2014年克里米亞半島被俄國迅速佔領那樣，很快被北京全面掌控；即使臺灣抵抗，程度也極輕微。這就是美國朝野策士一致擔心的「既成事實」，縱使華府縱有出兵意願，美軍也將因鞭長莫及與軍備不足，無法「及時」趕到救援，只有眼睜睜看着中共佔領全臺的「既成事實」。在此邏輯下，美軍入臺似乎是必然的選擇；然此舉所帶來的連鎖效應將使臺海永無寧日，中美及兩岸關係都不可能好轉，臺灣要承擔自我防衛中更吃力的角色，必須加強自我防衛的能力，而非將維護臺灣安全的責任交給美國處理。
美軍入臺後就是一種永遠存在的狀態，看看日韓情況，在這種美方長久介入臺海情況下，大陸當局豈能無動作？就在大陸內部武力統一壓力甚囂塵上的情況下，中共勢必承擔更大的壓力，採取更長久更持續及力道更強的軍事行動，臺海情勢隨時都有一觸即發的風險，也都不排除會有擦槍走火的可能。
對美方來說，將臺海軍事交流合作公開臺面化，既有嚇阻的效果，也有刺激的效果，此舉對大陸當局來說是徹底掏空一中，將中美三公報氣之敝屣；但美方爲何還要如此做？恐怕蘇起教授所說擔心臺灣克里米亞化是很重要的原因，
美方希望提升臺灣能有足夠的防衛能力與牽制和拖垮大陸的能力，以防止當兩岸真正發生衝突時，美軍直接介入的可能性，同時也是向大陸釋放訊號，表示臺灣安全與美國利益具有相當大的連結性。這是否是單方面一廂情願的想法，還有賴於中美后續互動的狀況。
當美軍入臺後一切都回不去了，無論是中美關係還是兩岸關係，美國等於公開宣示承認要打臺灣牌來牽制中國與將臺灣議題成爲中美談判的籌碼。事實上，臺灣特種部隊一直以來就有長期請美國特種部隊包括綠扁帽等協助訓練，只是十分低調；從早期臺灣過去接受短期訓練，隨臺美雙方交流提升，變成美方開始派顧問到臺灣相關單位做戰技傳授，甚至協助臺灣修訂作戰行動、戰術準則等等，此次美軍入臺只是把既有的狀況檯面化與公開化。
接下來就是看大陸當局的反應與作爲，這是臺美雙方所必須留意的，臺方軍方有訓練上的問題，美方給予補足，以強化臺灣自我防衛的能力，但美方一旦涉入，恐怕難以脫身，對於大陸來說這當然是不可承受的改變現狀，甚至這是一種對中公開的挑釁，至於大陸當局能否冷靜理性沉得住氣，就考驗大陸當局領導的智慧。
總之，美軍入臺是一個兩難及辯證的問題。是一種路徑方式的選擇，各方的盤算不同自然難以論斷是非，但公開高調地宣示並不是一個刻意降溫的做法。中共要統一臺灣最大的困點就是在於美方的態度，雖然美拜登政府現階段也希望穩定和改善中美關係，也不希望臺海發生衝突和危機，但美國基於國內政治和選舉考量競相打中國牌，不惜公開美軍入臺，把臺灣當作反中抗中拖住中國的棋子，這會替臺海和平穩定帶來不可預知的風險。美國的戰略時模糊時清晰，口頭與行動也隨時轉換，很難一概而論。
另外，從臺灣的角度來看，美軍入臺意味着臺灣需要長期與美國配合，並扮演扈從美國角色，那麼臺灣避險空間將會縮小。自主權也會降低，將直接承受來自大陸方面的報復與壓力，兩岸間的敵意螺旋就會不斷地升高。
眼見臺灣當局可以透過賴清德520談話替美軍入臺所引發的敏感降溫，臺灣各項的動作自然也會影響美軍入臺的效果，是高調還是低調決定於臺灣當局的智慧與判斷。雖然臺海未來是否開戰，無法預測，但各方都要做最好準備、最壞打算，美軍高調入臺顯然不是預防戰事衝突的好方法。
臺灣很難掌握中美關係及臺美關係的主導權，那麼就要謹慎。美軍入臺應當辯證來看，對臺有好處也有壞處，更要保持各方對話空間與機會以降低風險。至於美軍入臺動作恐怕也會影響大陸對臺採取各項軍事手段與行爲。
（作者爲中國文化大學國發大陸所副教授）
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