基隆第二家有線電視希望破滅!NCC駁「大基隆」變更營運計劃

▲NCC不許可「大基隆有線電視」變更營運計劃,讓基隆人想要有第二家有線電視系統可選擇的希望破滅。圖爲國家通訊傳播委員會NCC(圖/ETtoday資料照片記者陳世昌臺北報導基隆人想要有第二家有線電視系統可選擇的希望要破滅了!國家通訊傳播委員會(NCC)15日不予許可「大基隆有線電視」申請變更營運計劃,該系統確定來不及在最後期限4月19日前開播,將被撤銷籌設許可。「大基隆」對此結果表示不滿與遺憾,將在收到處分書之後,再決定是否向行政法院提行政救濟。「大基隆有線電視」是在104年獲得NCC許可籌設,107年籌設期滿時曾申請延長2年獲准,最後有效期限是109年4月19日。「大基隆」原預定開播日是108年3月,但因籌設不及,這次向NCC申請延到109年4月19開播;原先計劃自建光纖網路,這次也申請改爲租用暨有固網業者網路。結果2項申請都被NCC打回票。NCC發言人蕭祈宏表示,因「大基隆」未能確實補證說明後續建設各期程進度及頻道授權等規劃資料,經NCC通知多次補件說明仍存有諸多疑義,且「大基隆有線電視股份有線公司」長期怠於屨行建設義務,所以決議不予許可申請變更。

「大基隆」表示,這次申請變 更是在108年5月就將營運計劃變更的規劃送至NCC審覈,並沒有怠於履行相關義務,本次變更內容很單純,是將自建網路的方式變更爲「自建或租用」,頭端和重要設備主幹用戶家中線路都保持自建,這樣的變更對於任何系統業者來說都是很一般常見、可執行的方式,同時也補充許多跟建置有關文件主管機關,但不知爲何一直拖延遲遲未獲核可。

「大基隆」認爲在程序上,沒有主管機關NCC的許可前,無法正式啓動向有關業者租用部分線路的合作方式,甚至是後續的頻道授權,這期間花費了許多時間和購置設備的費用,必然會因爲主管機關的決定而遭受損失。有關未來大基隆整體建置執行的方式、以及是否提起行政救濟,「大基隆」表示會在收到處分之後通盤審酌再爲決定,同時,因籌設期限將至,對於可能無法及時爲基隆地區民衆提供光纖到府的服務,也感到十分可惜。業者透露心聲指出,這幾年新進有線電視系統的頻道授權爭議非常大,在授權規則無法建立之下,新系統不敢貿然硬蓋光纖網路,以免血本無歸,所以纔會出現延期施工情況;另一方面,在頻道授權爭議不斷之下,NCC一直要求新系統要取得頻道授權意向書,但很多競爭系統的集團背後是頻道代理商,不同代理商之間又會因爲有的代理商背後集團有系統而結盟,讓新進系統商處境極爲艱難,要拿授權同意難如登天。這種商場檯面下的競合,NCC是真不懂?還是怕新系統開播可能發生授權爭議會給NCC帶來更大麻煩?以「大基隆」爲例,其背後大股東大豐媒體集團,大豐之前也身陷授權費爭議,直到去年版權才處理好,在版權規則建立之後,去年纔開始申請大基隆動工,如果真的不想做就不需要去申請變 更延期了,幹嘛要多此一舉向NCC提申請?因爲是真的要做啊!而且這次的變更內容是建置方式改變,與頻道授權無關,可惜變 更案去年5月送件後,NCC一直要求補授權同意,真的很奇怪!因爲基隆地區另一家有線系統「吉隆」屬於中嘉集團,中嘉本身又是大型頻道代理商。