葉宗洸》蘇貞昌可以不必「非常不得已」

行政院長蘇貞昌。(報系資料照)

行政院上週五召開記者會,蘇貞昌院長於會中強調,政府興建第三天然氣接收站(三接),主要希望早日停止燃煤發電,並透過以氣代煤的方式減少碳排,是「非常不得已的抉擇」。然而,檢視政府現行能源政策,蘇院長的「非常不得已」應該是非核家園神主牌逼出來的,減少碳排恐非其主要考量

於此同時,經濟部擡出「臺積用電不可少」作爲擋箭牌;臺電則立馬出面表示三接無法準時完工,未來恐缺電。平心而論,三接若能順利營運,確實有助於停止目前的「中氣北送」,在地即可提供桃園大潭燃氣電廠所需的天然氣,除了現有的6部機組,未來新增的3部機組也一併受惠。

然而,就在國際社會競相以2050年淨零碳排,作爲抑制全球氣候危機策略之際,當今政府無視世界潮流仍執意廢止無碳核電連帶使得蘇院長這番「減碳護三接」的說詞,絲毫不具說服力。另一方面,蔡政府始終主張非核家園的供電穩定、備用容量充足、絕不缺電,使得主管電力調度且心知肚明的臺電一直有苦難言,在先前中火增氣不減煤爭議中拋出備用容量恐不足之後,這回爲了挽救三接得以一吐悶氣,直接大聲說出未來會有缺電之虞

臺電專業發言的可信度遠高於蘇院長的打高空言論個人寧可信其有,但這也反映出先前內宣不斷的供電備用容量充足其實是膨風,因此三接非蓋不可。不過,臺電強勢發聲的同時,似乎應有未盡之言,那就是氣電比例過高,但安全存量天數偏低,對於缺乏自產資源的我國而言,將不利於國家能源安全的維護。

事實上,北部地區自發電力不足的情形已有多年,在覈一廠兩部機組近年陸續停止運轉後,缺電問題益形嚴重。整理過去幾年的數據可以發現,只要夏季用電高峰一到,北部地區尖峰負載便高佔全臺用電的39%,自身供電能力卻只有34%,以去夏3802萬瓩的瞬時尖峰用電估計,不足電量高達190萬瓩,導致南電與中電北送變成不得不爲的救急措施。大潭電廠現有6部機組的裝置容量爲438.4萬瓩,3部新增機組預計於2022至2024年間逐一上線,裝置容量合計爲237.6萬瓩,乍看之下似乎有助於緩解北部缺電。

只不過,裝置容量近100萬瓩的核二廠1號機即將於今年6月上旬停止運轉,具有相同裝置容量的2號機也要在2023年3月停轉,屆時即使大潭3部燃氣機組都順利商轉,北部缺電問題依舊未解。

既可不缺電又能兼顧能源安全的解方其實近在眼前,只要政府放下非核家園神主牌,讓現有核電延役加上核四重啓,總裝置容量高達784.4萬瓩的供電能力,不僅可使北部缺電問題迎刃而解,老舊燃煤機組也不須除役不拆除。屆時,碳排得以確減、國家能源安全得以維護、蔡英文總統藻礁永存的承諾得以兌現,蘇院長就可以不必「非常不得已」地強蓋三接了。

作者爲國立清華大學工程與系統科學系教授