拜登勝選》趙春山／中美關係回到「既聯合又鬥爭」
● 趙春山／曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長，淡江大學大陸所榮譽教授。
千呼萬喚始出來！全球注目的美國總統大選，在投票後的數日膠着中，代表民主黨的拜登終於脫穎而出，贏得總統寶座。雖然川普企圖透過興訟展開困獸之鬥，但形勢比人強，最終還是不得不吞下失敗的苦果。
美國號稱民主政治的典範，但這次選舉過程卻提供全球一個負面的教材。川普爲求勝選連任，在選戰中招數盡出，他的講話不但遭到美國主流媒體「消音」，連黨內同志都看不下去，擔心共和黨的整體形象被他毀於一旦。
▲ 學者指出，拜登上任後需先團結內部。（圖／達志影像／美聯社）
選舉撕裂社會 拜登需先「安內」
拜登勝選創下美國總統選舉史上的幾個「第一」：拜登是美國史上最高齡的總統，也是獲得最多普選票的總統當選人；他的搭檔賀錦麗成爲美國史上首任女性副總統，也是第一位有色族裔成爲美國的副元首。
毛澤東說：「打掃乾淨屋子再請客。」美國社會經過這次選戰的折騰，已出現嚴重撕裂，因此拜登的當務之急應是「安內」爲重。
《BBC》理出拜登陣營過去一段時間宣示的8大政策：外交、新冠疫情、氣候變化、經濟和就業、醫療衛生、種族及警務、槍支管制和移民政策，其中大部分都是內政問題。
要處理好內政問題，拜登就必須先團結內部。
拜登在勝選演說中表示：「現在是美國醫治療傷的時刻」，強調必須「找回美國的靈魂」。但知易行難，外界普遍認爲，以「經濟保護主義」、「政治民粹主義」及「種族排外主義」爲代表的所謂「川普主義」（Trumpism），不會因川普敗選而煙消雲散。
幫助川普選戰的白宮前策略長巴農（Steve Bannon）就說過，「川普只是這個運動的代言人，真正重要的是運動本身。」
▲ 學者分析，「川普主義」不會因爲川普敗選就消散。（圖／路透）
拜登上任 美國將重返國際組織
在對外政策方面，拜登信奉多邊主義，會一改川普過去單打獨鬥的作風。不像川普個性的飄忽不定，拜登沉穩內斂，比較會廣納衆議，特別是聽華府「建制派」的意見。
拜登上臺後，美國將陸續重返川普任期內退出的區域和國際組織，如《巴黎氣候協定》、「世界衛生組織」（WHO）、「伊朗核協議」等，並重啓《跨大西洋貿易及投資夥伴協議》（TTIP）談判，以及考慮參與日本主導的《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）；除此之外，拜登會強化美與歐亞傳統盟邦的關係，這些國家曾因川普的「在商言商」、唯利是圖，而對美國的領導地位失去信心。
▲ 拜登在外交政策信奉多邊主義。（圖／達志影像／美聯社）
川普視中共爲競爭對手，不會改變其前任遏制「中國崛起」的戰略目標，但期待拜登會返回歐巴馬時期的對中接觸政策也是不切實際的。
拜登的重要外交策士、前副國卿布林肯（Antony Blinken）就承認：「越來越多的跨黨共識認爲，中國帶來一系列新的挑戰，現狀是不持續的。」
儘管如此，拜登的中國問題顧問普遍不贊同所謂「新冷戰」和與中國「脫鉤」的說法。
目前任職於華府智庫「新美國安全中心」（CNAS）的執行副總裁、在大選中爲拜登提供政策建議的瑞特納（Ely Ratner）即表示，美中不會走向冷戰，因爲與冷戰時期不同，中美現有更密切的經濟交流，中國也已融入國際體系，其他國家不願在兩個集團之間選邊站。
瑞特納認爲，美國應該就個別議題與中國競爭，而非重演冷戰式的全面對抗。美國總統選後，拜登將立即面臨疫情和經濟問題，這就需要與中國接觸，甚至展開某些方面的合作。
許多美國的盟邦希望拜登贏得選舉的理由之一，就是不願在安全和經濟利益兩者之間做痛苦的選擇。
瑞特納認爲，美國在應處中國挑戰而要爭取盟邦合作時，必須有所犧牲及讓步，這就和川普的作風不同。川普爲了分擔防衛支出問題，曾和北約（NATO）及日韓等盟國斤斤計較，造成彼此不愉快。
▲ 拜登兩岸政策採「戰略模糊」策略。（圖／路透）
拜登的兩岸政策是在「戰略模糊」中，尋找美國的利益座標。從拜登過去針對兩岸問題的表態，就可以找到蛛絲馬跡。
1979年臺美斷交後，時任參議員的拜登是《臺灣關係法》的催生者之一；但當前參院外委會主席赫姆斯（Jesse Helms）於1999年提出《臺灣安全強化法案》（Taiwan Security Enhancement Act），希望進一步強化美國對臺軍售時，拜登卻在聽證會中大力反對。
依拜登的說法，就因爲他在乎臺灣安全，也信守《臺灣關係法》，纔會對法案持嚴重保留態度。拜登聲稱：「通過法案非但無法強化臺灣安全，反而像是鬥牛士在牛面前甩弄紅披風，要中國向前衝。」
▲ 學者預估，拜登上臺後，中美關係將局部緩解。（圖／達志影像／美聯社）
中美關係回到「既聯合又鬥爭」
中共要求官媒對這次美國大選的報導持低調審慎態度，就是希望保留選後對美工作的活動空間。
個人預期，選後中美關係會回到「既聯合，又鬥爭」的正常軌道。換言之，與川普執政時期比較，拜登上臺後中美關係將趨於緩和，並且較具可預測性。但中共對美新政府的兩岸政策，不會存有「浪漫的憧憬」。
就如同孫亞夫日前在襄陽舉辦的一場兩岸學術研討會上致詞時所說：「我們要看到，無論美國政局發生什麼變化、執政黨如何更迭，美國把我們視爲最主要戰略競爭對手的思維不會改變、阻撓臺灣與大陸統一的意圖不會改變。」與會學者大都強調要先把自己的事做好。
中國人民大學國關學院教授時殷弘雖未參加研討會，但他的看法很有代表性。時殷弘表示，美中關係將因此有局部緩解，但程度相當有限，特別在臺灣議題上，拜登與川普僅會有具體作法上的差異，沒有重大區別。
「外行看熱鬧，內行看門道」。臺灣有人在這場美國大選中選邊，那是瞎起鬨，政府應不會跟着「押寶」。外交就是廣結善緣，把外交重點工作放在駐在國執政黨身上是理所當然，但不應因此忽略在野黨的存在，因爲政黨輪替本來就是民主政治的常態。
希望臺灣朝野政黨把國家利益置於首要地位，不要把人家的選舉當成我們內部的「罵本」，互相「唱衰」。
● 本文獲授權，轉載自《美麗島電子報》，原標題爲〈拜登勝選，因應中美關係走勢〉。
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