拜登要摯友率團訪臺 卜睿哲曝兩大動機

身爲美國總統拜登好友的前參議員陶德(左1)14日抵臺後,與前往迎接的外交部部長吳釗燮(右1)相互擊肘致意。(外交部提供)

美國前參議員陶德(Chris Dodd)應好友拜登總統要求率團訪臺,由於這是拜登上任後首次有高層代表團訪臺,不僅引發各界關注,也激怒北京,隨即宣佈,從15日起,將連續6天在南海和臺海南列島附近海域舉行實彈演習

不過,據《美國之音》15日報導,美國在臺協會(AIT)前主席華府智庫布魯金斯研究所」(Brookings Institution)資深研究員卜睿哲(Richard Bush)分析,拜登這麼做,可能是爲了讓臺灣對美國新政府政策立場更放心,更瞭解美國的政策和立場。同時他認爲,美方可能借由這次機會私下傳遞資訊,提高美臺關係的政策清晰度

在美國前國務卿現任氣候特使凱瑞(John Kerry)訪問中國大陸之際,陶德和美國前副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)與史坦柏格(James Steinberg)也在臺北時間14日下午抵臺,預訂15日與總統蔡英文會面

卜睿哲認爲,拜登這時要好友陶德和兩名重要前任決策官員訪臺,可能是爲了讓臺灣更瞭解美國的政策立場,以使臺灣更加安心。

他以自己曾任AIT主席的經驗指出,通常華府派高層代表赴臺訪問有兩種性質,一是爲了讓臺灣放心(reassurance),例如1997年江澤民訪美、柯林頓總統1998年訪中說出,不支持臺獨、不支持一中一臺、不支援臺灣加入需要主權國家身份國際組織等「三不」原則之後,「任何時間只要中國國家主席與美國總統有這種高層接觸,臺灣都會有高度焦慮,不知道這對他們有什麼影響。」

卜睿哲說,在這種情形下,派一個能代表美國政府的人到臺灣,清楚說明那些峰會內容非常重要。

另一種訪問性質,就是爲了處理很困難的情況,這是要確保臺灣領導層理解華府最高層的感受。卜睿哲說,例如,1999年當李登輝說出,臺海兩岸是「特殊國與國關係」之後,他就曾爲此訪臺,因爲那使北京警戒,也令美國不安。美國擔心,它製造的緊張可能會導致某種衝突。因此,他帶着「非常精確的談話要點」赴臺,而離開前,他也確認能代表美國政府說話。因此他與臺灣有坦誠而富建設性會談,這對建立「護欄」,還有向臺灣民衆傳達美方的基本看法極有幫助。