被曝光要佔1.5萬畝農田 河南首富55個養豬場被叫停
（原標題：要佔1.5萬畝農田？河南首富的55個養豬場被叫停！）
近日，中國之聲報道了河南省南陽市和牧原集團推進“百場千萬”工程，今年計劃在當地13個縣建設84個養豬場，其中55個養豬場要佔用永久基本農田接近1.5萬畝一事。南陽市新野縣已經動工的三個養豬場全部建在基本農田之上，總面積超過1600畝。
報道播出後，南陽市委、市政府召開專題會議，對此事作出如下回應：
一、立即組成專題調查組進行全面調查。
二、停建牧原集團相關項目。
三、查清事實後，調查組將依據現行政策對存在問題進行處理。
目前，牧原集團尚未對此事公開回應。公開資料顯示，牧原集團旗下子公司牧原股份爲國內最大的生豬養殖企業，最新市值3363億元。
去年12月發佈的2019年福布斯內地富豪榜顯示，牧原股份董事長秦英林以1174億元的身家成爲了河南新首富。
原計劃佔1.5萬畝基本農田建養豬場
據中國之聲此前報道，按照自然資源部和農業農村部的《通知》要求，養殖設施佔用基本農田有三個重要條件，一是“少量”，二是“難以避讓”，三是使用需補劃。河南省自然資源廳耕保處副處長劉衛國解釋，過去，養殖用地不允許佔基本農田。從去年開始，豬肉價格猛漲，自然資源部和農業農村部適當放開了口子。今年4月，河南省自然資源廳和農業農村廳出臺文件，規定原則上養殖設施使用永久基本農田控制在項目用地總面積的30%以內。
政策一調整，南陽市和牧原集團的“百場千萬”工程隨即上馬，今年計劃在南陽13個縣建84個養豬場，總佔地超過4.5萬畝，其中有55個養豬場使用永久基本農田，計劃佔用近1.5萬畝基本農田建養豬場。河南省自然資源廳工作人員表示，政策鼓勵養殖設施佔用永久基本農田。
航拍養豬場選址（圖片來源：中央廣電總檯中國之聲）
對此，廣東外語外貿大學土地法制研究院院長、中國農業農村法治研究會常務理事高飛認爲“政策鼓勵養殖設施佔用永久基本農田”的解釋明顯會錯了意。他說，養殖設施原則上不得使用永久基本農田，這也意味着佔用永久基本農田建養豬場只能作爲一種特殊情況存在。
鄭州大學中國土地法律研究中心研究員崔向前認爲，永久基本農田是耕地中的精華，一旦破壞難以恢復，各省的細化文件中應該對佔用規模設置上限：“河南省搞了個30%，沒有設上限數，作爲地方立法也好、規範性文件也好，這樣做違背了最基本的法的實質。一個項目佔用上萬畝基本農田在全國是罕見的，應當再謹慎地充分論證一下。”
南陽將84個養豬場打包備案，總體思路是即使有些養豬場，比如新野縣在建的三個養豬場100%佔用永久基本農田，只要是把項目捆綁成整體，總體控制在河南省要求的上限30%以內，項目就能順利上馬。高飛說，這樣操作並不符合規定中“難以避讓”這一前提，《土地管理法》也不允許。“我們除了需要發展養殖產業之外，還要保護耕地，保護永久基本農田，涉及的法律規定，也是不能突破的。”
高飛還強調，生豬養殖固然重要，但耕地保護的紅線不能碰，基本農田更是要守住。
牧原股份上半年淨利潤增長70倍
在去年12月發佈的2019年福布斯內地富豪榜上，秦英林家族以1174億元財富值躍升至第9位，併成爲新的河南首富。2018年，秦英林家族還僅以245億元財富值排名第68位，落後當年的河南首富、天瑞集團董事長李留法。
公開資料顯示，秦英林出生於1965年，1989年畢業於河南農業大學畜牧專業。畢業後他先是在一家國有企業工作，三年後辭職回到家鄉河南南陽創辦了一家養豬企業，從養22頭豬起步將企業發展爲國內養豬龍頭。2018年，牧原股份出欄生豬1100多萬頭，規模化養殖全國第一。
需要指出的是，秦英林家族也是唯一靠養豬登上富豪榜的家族。
農業農村部的數據顯示，2020年1-6月全國活豬均價爲33.90元/公斤，與去年同期相比上漲136.95%。
數據來源：農業農村部
7月17日，牧原股份披露了2020年半年報。該公司今年上半年實現銷售收入210.33億元，同比增長193.76%；淨利潤107.84億元，同比增長7026.08%。
半年淨賺超過百億元，也讓牧原股份被市場稱爲“豬中茅臺”。
財信證券在今年7月的研報中表示，在生豬供給大幅減少的背景下，公司生豬出欄量逆勢增長，主要因爲公司採用的二元輪迴育種體系具有留種優勢，以及自繁自養模式具有生產控制性強、產能擴張穩定的優勢。伴隨着下半年生豬出欄量的增加以及疫情防控投入的減少，公司生豬養殖成本有望進一步減少，恢復至非瘟前的水平。雖然下半年豬肉價格難以再大幅上漲，但受益於養殖成本的降低，公司生豬頭均盈利仍將保持在較高水平。
在此背景下，截至8月28日收盤，牧原股份今年以來股價漲幅達到了72%，總市值超過了3300億元。
圖片來源：Wind
牧原股份半年報還顯示，今年上半年公司進一步圍繞物安全防控和擴大養殖產能增加建設項目，固定資產及在建工程餘額429.27億元，較年初增加154.64億元。
但此次牧原集團旗下55個養豬場被叫停，對牧原股份未來業績的影響仍有待觀察。
（本文僅供參考，不構成投資建議，據此操作風險自擔）
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近日，河南南陽的多位羣衆向中國之聲反映，在產糧大縣南陽市新野縣，有企業以建設養豬場工程爲由佔用三個鄉鎮超過1600畝基本農田，突破了基本農田保護紅線。記者調查發現，在新野縣建設的三個養豬場只是該企業“百場千萬”工程的三個分場，該工程計劃今年在南陽市13個縣建設84個養豬場，計劃佔用永久基本農田接近1.5萬畝。當地政府稱，佔用永久基本農田屬實，但有“文件支持”。生豬養殖固然重要，爲何一定要動基本農田？
新野縣地處南陽盆地南部，是我國650個小麥種植基地縣和商品糧生產基地之一，小麥年產量一直穩定在40萬噸左右。但是，讓新野縣五星鎮前孫樓村村民老楊發愁的是，明年，他家地裡種出來的糧食可能會減產大半。因爲當地企業牧原集團要佔用家裡九畝地中的五畝建養豬場。
老楊：這是我們的承包地，幾十年下來幾輩人的承包地。從3月份，我們前孫樓村大隊，五星鎮政府，做羣衆工作，說是要租這個地，一畝地一年八百塊錢要租給牧原，建養豬場。村民大部分內心上是不同意的。
記者：爲什麼？
老楊：（租金）一年八百塊錢，真不能幹什麼。我們（自己種）花生一年一畝地兩千塊錢，小麥一畝地一千斤，五畝地五千塊。
老楊的賬本很實在，他沒在土地流轉協議上簽字。他告訴記者，養豬場計劃使用前孫樓村63戶村民的500多畝地。記者統計發現，還有至少23戶人家拒絕簽字。
記者：種了多少地？
村民：五畝四分地。
記者：現在給你徵了多少？
村民：都徵了，沒一分地了。
記者：你現在同意嗎？
村民：不同意，沒有口糧了。這全部是鏟過的，花生都快熟了，就被剷掉了……
記者這幾天在前孫樓村東側看到，多輛施工車輛停放在田裡，這個季節當地已經熟了的花生被剷除了一些，養豬場剛壘起來的一段圍牆已經被推倒。村民們說，8月7日，工程隊入場施工，但村民沒有同意，目前施工停了下來。
新野縣自然資源局一位相關負責人說，基本農田不能動，但這件事做主的不是縣裡。該位相關負責人說：“絕對有政策，沒政策誰敢呢？（破壞）一畝都給他逮進去了，1600畝不得槍斃啊？紅線不能動，動紅線必須得有東西（文件）。這個事都不僅僅是縣政府，這是市政府有安排的東西。”至於是什麼政策，這位負責人不願意多談。
在南陽市政府副秘書長王書延看來，在84個養豬場捆綁打包後，佔用永久基本農田的情況基本符合政策要求。
王書延：我們總的不突破國家這個政策要求，市發改委統一立個項，統一搞設施農用地備案，符合國家政策。那麼具體到一個縣，它會佔用基本農田，也可能會超過省裡說這個線，但我們全市是打了一個大包，我們總的不超過30%。”
記者：儘量少佔，原則上不佔，那一個項目1.5萬畝屬於一個什麼水平？是一個少佔的水平嗎？
河南省自然資源廳耕保處副處長劉衛國：你要是說它這1.5萬畝確實不算個小數，但是它的基數也大，就是說基本上控制在了30%左右，是吧？它基數大，猛一看它這個數不小，但是還是基本上符合文件規定的。