北青報:教材循環利用須過好“三關”

“賣了一麻袋的書,最後只能買得起一個麻袋。”“定價1000多元的書10多元就賣給了廢品站。”網絡上不時能看到一些畢業生的留言。這些感嘆的背後折射出我國目前大中小學教材巨大浪費的嚴峻現實。這樣的浪費本來是完全可以避免的,最主要的途徑就是推廣教材的循環利用。但是從目前實際情況來看,教材循環利用卻面臨着三道難關,所以要想在更大範圍內推廣落實教材循環利用,就必須過好“三關”。

第一關是法律關”。據孔夫子舊書負責人介紹,該網站二手教材交易額近3年年均增長超30%,今年銷售總額已超1400萬元。但是根據《出版管理條例》和《出版物市場管理規定》,通過互聯網從事出版物發行業務單位或者個體工商戶,應取得《出版物經營許可證》;從事出版物發行業務的單位、個人,必須從依法取得出版物批發、零售資質出版發行單位進貨等。這些規定沒有區分新書和舊書、個體工商戶和個人賣家,個人是二手書主要來源,他們既是買家也是賣家,要求他們辦理出版物經營許可證並提供二手書進貨憑證,顯然不現實,也給二手教材買賣帶來潛在的法律風險

第二關是“行政關”。在義務教育階段部分免費教材循環使用已經展開。2008年起,義務教育階段的音樂美術體育、健康、科學信息技術等免費教材已實現循環使用。義務教育階段教材由國家免費發放,這是通過行政手段推進教材循環使用的前提,且上述學科均不需學生課堂記錄,適合循環使用。那麼,我們是否可以通過行政力量的引導,讓語文英語數學在內的更多課本也循環利用起來呢?

第三關是“市場關”。目前已循環使用的教材數量仍不及教材總量零頭,特別是在高中、高等教育階段,教材由學生自費購買,教材循環使用更依賴市場交易,存在產業鏈梗阻、供需匹配成本高等問題,二手教材市場缺乏完善的平臺服務體系支撐,供需兩端匹配低效。要想解決這一問題,可以考慮建立全面系統操作性強的覆蓋中小學甚至高校的共享平臺,實現資源循環利用,但這需要多方共同努力。