不只歐盟CBAM 美國也推清潔競爭法CCA 一次看懂差異！

「清潔競爭法」，簡稱CCA，是2022年由美國參議員及衆議員共同發起的環境貿易政策。 圖／freepik

臺灣首度針對自家碳權制定費用在2024年上路，而國際上則有COP28聚焦「碳稅」、「碳定價」及「碳權認列」等標準協議，不過歐盟早在2023年開始試行「碳邊境調整機制」（CBAM），美國在2024年推出清潔競爭法案（Clean Competition Act，CCA），在與國際接軌前，趁此瞭解何謂CCA與CBAM有何不同！

1、什麼是CCA？爲何美國要推出CCA？

「清潔競爭法」，簡稱CCA，是2022年由美國參議員及衆議員共同發起的環境貿易政策，針對美國境外的碳排大戶製造業者，依碳排放量徵收進口費用的「碳邊境調適機制」，同時藉此帶動美國經濟競爭力。

美國長期以來以較低的碳排放強度製造的商品，因受到生產過程污染程度較高、碳排放強度也高的海外產品削弱競爭力。美國白宮強調，美國的碳排放強度遠低於其他國家約50％，中國反而是美國的3倍多、印度則有4倍。

美國白宮於2023年12月6日發佈的國會新聞，參議員即重申CCA的重要性，倡議此法案能夠提高美國公司在全球市場上的競爭力，透過碳邊境調適，減少導致地球變暖的溫室氣體排放。

目前法案已通過二讀，若於2024年三讀通過施行，估計從2025年～2028年，美國每年碳排放強度將比基準點減少2.5％，到2029年將可下降5％。

2、CCA與CBAM有何差別？

歐盟碳邊境調整機制The Carbon Border Adjustment Mechanism CBAM 美國清潔競爭法案Clean Competition Act CCA

3、要如何計算碳費與節省碳費？

臺灣的碳費費率究竟如何計算，目前草案尚在研議中，環境部長薛富盛日前接受《經濟日報》採訪時曾表示，每噸價格必高於10美元（約新臺幣320元），且未來將漸進式調高，不過實際費率仍尊重費率審議會決定。

4、臺灣產業如何做好減碳工作、節省碳費？

「假設臺灣未來每公噸碳費300元，而歐洲國家爲2000元臺幣，在臺灣先向碳權交易所繳交碳費後，剩下餘額，則另繳向歐洲國家。」長期關注綠色產業的臺科大設計系副教授級專業技術人員、呈曜包裝事業總監許呈涌，以國產捷安特單車產業的出口單車產品爲例，業者須將原物料、製造、運輸、使用與回收五大項目做好盤產，計算出製造出一臺單車的碳足跡總量並申請碳足跡標籤，張貼於每一臺單車上。

換言之，每一臺出口的單車，都將受到美國CCA、或是歐盟CBAM的規範，因此產業針對「原物料、製造、運輸、使用與回收」這五大項目逐一落實減碳工作，不僅能節省碳費，對減少極端氣候的衝擊都會有所助益。

5、臺灣爲什麼要關注？

雖然CCA還未生效，但只要三讀通過就可能隨時執行，且臺灣金管會要求2000多家上市櫃公司，必須在2027年前繳交ESG報告，裡面包含產品碳盤查相關數據，不只是現階段直接影響高耗能的大型出口產業，其相關供應鏈的中小產業加總起來將超過200多萬家，也都會受到影響。

這就表示幾乎全臺灣的廠商，都要做碳足跡的計算。

如果忽略或不做碳盤查，不僅出口國家將針對未做碳盤查業者收取最高稅額，在國內也將失去競爭力，許呈涌說，「也許有些業者認爲CCA或CBAM距離自己還很遠，但連半導體集團中的團膳業者、自助餐廳等食衣住行水電，都必須盤查碳足跡，若要爭取國內上市櫃的訂單，就必須執行。」

2023年底在杜拜舉辦的聯合國氣候變遷大會COP28，就是聚焦於公平的碳價格制度標準，激勵產業轉向潔淨能源，逐步取消化石燃料補貼，藉由財務與地球健康的權衡，也較能加速降低極端氣候衝擊及對生態環境有益的永續行動，因此臺灣業者都須關注隨時即將上路的CCA。

參考資料：

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