蔡明彥：兩會對臺論述 名為和平統一實為「脅迫性和統」

國安局長蔡明彥上午出席立法院外交及國防委員會進行業務報告並備質詢。記者林伯東／攝影

國安局長蔡明彥今天表示，觀察中國兩會政策主軸雖圍繞和平統一，但他認爲是「脅迫性和統」，透過軍事、經濟、政治、資安、認知作戰等手段，讓臺灣出現對武統想像空間與恐懼，會嚴密掌握並預應中共軍事動態。

國家安全局長蔡明彥上午赴立法院外交及國防委員會專案報告「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」，並備質詢。

蔡明彥答詢民進黨立委羅美玲提到，觀察中國兩會前的對臺工作會議、兩會期間、國務院總理李強工作報告等，政策主軸均圍繞和平統一，同時延續出反獨、促統促融、反對外力介入干涉的主調，但是在和平統一的路線上，對臺脅迫有稍微加強力度，他個人稱爲是「脅迫性的和統」，包括軍事、經濟、政治、資安、認知作戰等手段，雖然目的是要讓臺灣出現對武統的想像空間和恐懼，以利達到武力恫嚇，但基本上還是和統路線。

蔡明彥強調，臺海情勢因素很多，在綜合因素交雜出不同劇本情境，國安局會跟國防部、國安單位，嚴密掌握中共軍事動態並預應，也會與國際友盟情報交流中共意圖及活動，「目前沒看到臺海戰事一觸即發相關情資」，但會持續關注，有任何異常都會妥善處理，避免情勢升高並維持臺海穩定。

蔡明彥答詢民進黨立委沈伯洋表示，中國對臺灣的各種軍事施壓，是朝向常態化發展，例如目前約7到10天就進行一次聯合戰備警巡，數量約10架戰轟機、特種機，搭配3到4艘共艦在臺海周邊空域活動。

蔡明彥指出，這也涉及臺灣跟外國往來頻密度有關，當有友臺國會通過友臺議案、外艦巡弋臺海周邊水域、外國政要訪問臺灣，中國都會以常態化戰備警巡搭配外交事件操作，操作重點除武力恫嚇外，也配合認知作戰、散播爭議訊息散播，目的是希望是分化臺灣社會，達到認知作戰效果。

蔡明彥表示，中國對臺的複合式威脅是多管齊下，除軍事恫嚇外，包括政治滲透、經濟脅迫、資安攻擊、認知作戰等，中國透過資源分配給各政府部會挹注相關資源，例如今年兩會投入1兆人民幣特別預算髮展「新質生產力」外，此預算是否移至國安部門操作，也是國安局後續觀察重點。

蔡明彥說，從兩會中也可注意到，中國可能在5月1日起實施保守國家秘密法修正版本，通常中央政府通過國安法制後，地方政府會再提出施行作業要點細則，因此會觀察兩岸交流未來是否出現司法管轄、留置詢問的做法，也會提醒民衆到對岸經商、旅遊的風險性。