財政部：2021年在18個省區市開展農村綜合性改革試點試驗

人民網北京5月31日電 （記者王震）據財政部網站消息，近日財政部印發《關於進一步做好農村綜合性改革試點試驗工作的通知》（以下簡稱《通知》），2021年在北京、河北、山東等18個省區市繼續開展農村綜合性改革試點試驗（以下稱試點試驗），中央財政將給予資金支持。

《通知》要求，聚焦鄉村振興戰略目標任務，在確定的試點試驗區域內，依託項目建設和運行載體，促進鄉村產業高質量發展，建設數字鄉村，促進農民增收，改善鄉村治理，積極探索創新推動鄉村全面振興的機制和模式。具體包括以下四方面重點任務：

一、鄉村產業發展機制。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，培育發展新動能。做強現代種養業，加快綠色化、優質化、特色化、品牌化發展，增加綠色優質產品供給，形成試點試驗區域的地理標誌產品。做精鄉土特色產業，加強試點試驗區域擁有的農業特色資源保護和開發，因地制宜發展小宗類、多樣化、品質優良、特色鮮明的區域公用品牌。培育新型農業生產性服務業和農村生活性服務業，依託綠水青山、田園風光，發揮農村資源和生態優勢，發展休閒農業、生態旅遊、農村電商等鄉村新產業、新業態、新模式，促進產業深度交叉融合，推動鄉村自然資源加快增值。

二、數字鄉村發展機制。完善智慧農業服務體系，促進農業提質增效。加強“互聯網+農業”建設，促進農業物聯網應用。推動大數據、人工智能技術等新一代信息技術與種、養、加、銷等農業生產經營活動深度融合，加快智慧農業發展。完善農民生活服務體系，依託“互聯網+”推動公共服務向農村延伸，構建線上線下相結合的鄉村便民服務機制。完善數字鄉村治理體系，加強農村基礎數據資源整合，推動“互聯網+政務服務”向農村延伸，發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的支撐作用，提高鄉村治理智能化、精細化、專業化水平，推動建立靈敏高效的現代鄉村治理機制。

三、促進農民增收機制。探索拓寬農民增收渠道，因地制宜發展品質優良、特色明顯、附加值較高的優勢農產品，促進農民持續增收。完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，促進農業產加銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，把就業崗位儘量留給農民，採取務工就業、保底收益、按股分紅等方式，讓農民共享產業融合發展的增值收益。加強高素質農民培育，培養適應現代農業發展需要的新農民，提升農民生產經營、就業增收和自我發展能力。盤活農村集體資產資源，健全農村集體資產收益分配機制。

四、改善鄉村治理機制。加強農村基層黨組織建設，發揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用。有效運用農村公益事業建設財政獎補政策，調動農民籌資投勞參與村內公益項目建設的積極性，加快農民最急需、最直接的村內公益性項目建設，形成基層組織爲民服務的實踐載體，推動農村基層黨組織和黨員幹部在鄉村振興過程中提高領導能力和水平。適應農村人口流動現實條件，結合一事一議相關工作，創新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，健全民主決策機制，探索形成透明、規範、高效、可複製推廣的操作制度和辦法。引導農民更多參與農村人居環境建設管護，推動項目建設質量提升，鼓勵有條件的地方建立受益者付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障機制，建設宜居宜業美麗鄉村。

《通知》指出，堅持東、中、西部統籌兼顧，綜合考慮各地發展建設基礎、開展試點意願、改革創新工作推進、代表性、典型性等因素，按照三年規劃、分年實施的方式，2021年在北京、河北、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、廣西、四川、雲南、甘肅等18個省區市繼續開展試點試驗。每個試點省份開展1個試點試驗，中央財政通過農村綜合改革轉移支付，按照有關規定實施定額補助。