財政部：加快分配、優化結構 中央財政直達資金惠企利民

人民網北京11月12日電 （任妍）11月12日，國務院新聞辦公室舉行例行吹風會，財政部副部長許宏才、國家稅務總局有關負責人介紹財政資金直達機制和減稅降費工作進展及取得成效有關情況。許宏才表示，到10月底，直達資金預算執行情況總體良好，預算下達任務基本完成，按照直達資金需求國庫資金調度到地方的資金超80%，支出規模近1.2萬億元，支出進度超七成，有力推動惠企利民政策的落地見效。

許宏才介紹稱，從下達的情況看，執行到10月底，實行直達管理的1.7萬億資金當中，中央財政下達1.695萬億元，進度是99.7%，具備條件的資金已全部下達，未下達的主要是預留後續疫情防控補助資金。省級財政分配下達了1.615萬億元，佔中央下達指標的95.6%，沒有下達的主要是按照政策規定，省級留用一部分抗疫特別國債資金，以備不時之需，以及其他方面有可能發生的情況。扣除這部分資金後，省級下達的比例是99.3%，只有0.7%還沒有下達。市縣財政已將1.553萬億元下達到資金使用單位，佔省級下達預算指標的99.5%。

從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預算指標下達到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，佔中央財政已下達的70.9%，高出序時進度4.2個百分點。其中，新疆、深圳、廈門、山東、四川、青島、廣東等地區支出進度超過80%，進展較好。1.198萬億元支出中，市縣支出1.152萬億元，佔比96.1%，體現了省級財政當好“過路財神”、資金直達基層、“一竿子插到底”的政策效應。

許宏才表示，從成效來看，各地區按照黨中央、國務院的決策部署，加快分配使用，優化支出結構，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，具體成效體現在以下幾個方面：

一是資金下達更加快速，資金運行效率明顯提高。財政部在高效發行抗疫特別國債，爲直達機制提供資金來源的同時，快速分配下達資金，迅速搭建監控系統，各地區、各部門用較短的時間將直達資金下達市縣基層，其中省級財政下達是比較快的，用了7天左右的時間，和過去比，效率極大提高，爲儘早使用資金和惠企利民創造了條件，也發揮了宏觀政策作用，有力地促進了經濟恢復增長和復工復產。

二是資金投向更加精準，惠企利民政策的有效性明顯提高。從監控系統數據進行彙總分析，資金主要在六個方面發揮作用。

在支持減稅降費方面，今年地方落實減稅政策形成了減收，中央財政通過安排特殊轉移支付和抗疫特別國債等直達資金後，全面彌補了地方一般公共預算的減收，還較大幅度增加了地方財力，從而有力支持了減稅降費政策的落實。這樣地方沒有後顧之憂，所以落實減稅降費政策在資金上沒有壓力，就能夠得到及時落實。

在保居民就業方面，用於就業補助、職業技能提升行動的資金支出460億元，困難羣衆生活的補助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實就業優先政策。

在保基本民生方面，用於民生的資金達到了9636億元，佔中央直達資金的57%，支持兜牢民生底線。

在保市場主體方面，累計支出惠企資金5800億元，惠及各類市場主體74萬家，累計140萬家次，其中貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業近34萬家、個體工商戶近25萬戶。

在保障重大項目建設方面，用直達資金安排的1億元以上的項目是2000餘個，總規模超過4500億元，對加快補齊基礎設施短板、推動經濟增長髮揮了積極作用。

在支持打贏脫貧攻堅戰方面，納入直達管理的中央財政專項扶貧資金200億元中，已經支出182億，支出進度爲91%，爲打贏脫貧攻堅戰提供了資金保障。這200億支出速度比較快，執行比較好，爲打贏脫貧攻堅戰提供了保障。

三是資金監管更加嚴格，資金使用規範性明顯提高。財政部嚴格預算源頭管理，制定了資金管理辦法和監控管理制度。建立了一整套機制，每個方面都有新的制度安排，明確了資金分配使用等各方面要求，特別是所有信息都詳細記錄並體現在監控系統中。各個部門包括監管部門共享信息，起到了防範作用。對於通過監控系統發現的一些問題，及時預警，並提出要求限期整改，加強與審計等部門的信息共享，有效形成了監管合力。總的來看，雖然各地直達資金分配使用中也發現了一些問題，但數量和金額佔比較小。直達資金管理執行比較規範，擠佔挪用等嚴重違規問題相對較少。