蔡總統該爲「良制一國」努力

（圖／本報系資料照片）

美國及臺灣在川普卸任後均設法調整與大陸之關係，只是做法有別。拜登與習近平在同爲兩強副手時便有交往，正如拜登所說：「我跟習近平相處的時間，可能比任何世界領袖都還多，因爲我擔任副總統時，曾與他有過24至25小時的私人會談，跟他旅行1萬7000英里。我很瞭解他。」；兩人於上月長達2小時電話會談後，拜登更說：「習近平很聰明，也很強硬，他骨子裡並沒有民主。……我這麼說並不是批評的意思，只是敘述事實。」、「我一直都對他說，我們並不需要衝突。」均可看出美國已做足準備，積極促成美陸和解。

對比與習近平稱不上有「交情」的蔡總統，努力程度明顯比不上拜登，近期唯一的動作，僅以更換陸委會主委便想像兩岸可重啓交流對話、春暖花開。筆者擔憂臺灣在美、陸兩強夾擊之下，所面臨的風險與日俱增（包括戰爭），兩岸關係穩定才能減低臺灣捲入麻煩，蔡總統持續輕忽兩岸疏離所可能造成的弊害，待大難當頭恐爲時已晚，不論是疫苗卡關、鳳梨無法叩關都將只是開端表相。兩岸關係已無持續虛耗、空轉的本錢，至於如何改善不在於誰當主委，而是蔡政府應對症下藥處理一直說不清的兩岸定位問題。筆者有兩點建議：

一、肯定「九二共識」是重建兩岸交流的起點。歷經40年的敵對局勢，自蔣經國總統開放探親，兩岸纔有了對話，在《國統綱領》之下邁出「交流互惠」的第一步，期盼透過兩岸「互信合作」達到「國家統一」。在馬英九總統任內，兩岸關係持續升溫，於2015年馬習會時達到高峰。相比李登輝、陳水扁及現任的蔡英文，層出不窮的兩岸危機都源自那揮之不去的「臺獨心魔」。因此，筆者認爲從兩岸70年分治史吸取經驗，兩岸的冷熱關鍵在我們的領導人蔡總統，能否理直氣壯以「中國人」（也是臺灣人）的定位面對習主席談兩岸關係。

大陸對臺的政策始終以「九二共識」作爲交流的「前提」，不僅符合兩岸憲法，更是求同存異、化異爲同的重要基礎。習近平在2015年的涉臺言論中便「提早」釋出善意（也是警訊），強調九二共識是兩岸共同政治基礎，「基礎不牢，地動山搖」；又說「九二共識」核心爲認同大陸與臺灣同屬一中，只要做到這點，臺灣與大陸交往就不存在障礙。然而，蔡英文隔年的就職演說看似四平八穩，卻僅談到「1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知」之基礎，間接否定來自大陸的要約，兩岸關係當然好不了。

二、堅持「一中原則」，百利無害且尊法！總統選舉早已結束，蔡英文有責任做個全民總統，即便兼任黨主席也該放下民進黨的臺獨包袱而善盡總統之責，對國人（包括大陸）明白指出符合中華民國憲法的兩岸政策。筆者建議，在前提上須明確主張「一箇中國（九二共識）」，清楚表明反對「臺灣獨立」的立場，事實已顯現臺獨對兩岸關係有害無利且違憲，反之「一中原則」百利無害又尊法。即便蔡總統的兩岸政策看似大轉彎也未嘗不可，畢竟身爲中華民國總統依照憲法本不該將眼界侷限臺灣。當大陸稱「臺灣是中國的一部分」時，蔡總統應當即時加註（糾正）：「大陸也是中國的一部分，臺灣與大陸相加纔是完整的中國」！

筆者向來認爲制度的實質比形式的國家更重要，而一個國家仍以單一制度纔是常態，因此「一國兩制」除了適用於少數民族自治區或其他特殊因素（如港澳），現實上並不合於同屬「一箇中國」的兩岸。基此，蔡總統應當將創造「良制一國」的兩岸作爲剩餘3年任期的使命，力求兩岸永保和平、遠離戰爭並加強民主法治，則臺灣與大陸兩個不同的「中國製度」，就有機會統一在自由、民主、均富的「美好生活」良制之下！

（作者爲法律教授、律師）