陳鴻逸／包班、教學、評鑑加行政？小校教育現場的重擔
近來因應少子化和國家教育政策、經費執行，偏鄉離島的小校面臨了師生皆缺的窘境，扣除掉代理、代課教師的問題外，前一陣子的教育新聞，確實令人看到教育現場教師的重擔。
一則是家長投訴小學體育專長教師爲何能教其他科目，遂引來教學品質下降質疑。若不檢視新聞操作，小學教育長期就以師培機構分科、教學現場包班的方式實行。過往包班用意在於兼顧學生照料、班級經營和師生互動，加上小教教師並非只接受單一專長訓練，也旁及其他專長，在教師自勵與目標設定上，確爲臺灣基礎教育投入了不少心力。
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但另外應提出的是，不僅小教，只要是小校（學校學生人數過少、班級數過少）所面臨的另一個困境就在於教學、行政都需兼顧，尤以偏鄉離島最受衝擊，不變的行政數量（如教務、總務等等），在師班配比上，幾乎是每位教師除了教學、兼科任、兼行政的十八般武藝都一一完備上身。加以這些年來評鑑項目的推動、研習進修的要求，雖用意良善，卻着實擠壓到教師在教學上的時間心力。幸而，近來教育單位已提出對策，試圖減化行政、評鑑，盼留住優良教師，避免造成學生教學意向之中斷。
即便如此或許還是不太夠，因爲如小教現場，包班、兼行政方式並不會改變，有限人力下依然可能造成教師負擔。對此，身邊幾位投入小教行列的朋友曾提及，若能落實行政、教學的分流與專長取向，一來可提供不同興趣的教師投入該領域深化研究，二來可減輕教師多頭馬車、蠟燭二頭燒的睏乏。當然這樣一來勢必得提高師生配比才有可能達成，這對於都會區的學校來說尚可實行，可偏鄉離島學校及小校就困難許多，因此這或許應轉換個方式，即該校應配足每個科目師資，也就是當該校面臨專業科目師資過少，應在配比上彈性調整，否則可能面臨到英文故師教音樂、體育的現象一再地發生，卻又遭致家長、媒體質疑。
▼離島的教育資源長久以來都有不足的問題，照片內爲蘭嶼資料照。（圖／記者陳姿吟攝）
從九年一貫、十二年國教、高中及大學評鑑等，無不期望提升教育品質、提供臺灣孩子們良好的受教環境、內容。可是因應時代變遷，再加社會條件的變革、少子化、教師派遺化的現象、基礎教育經費的縮減等因素影響，臺灣的教育愈來愈不可測與不穩定，相信這並非國家長遠發展所樂見纔是。教育是百年大計，基礎更是長遠的札根之法，小校危機看似只是邊陲校園問題，放大來看更是臺灣競爭力起跑的思考點。有良好的環境才能留住教師、培養孩子，更爲地方產生認同。只要開始永遠不晚，即便此文似爲老調重彈卻是疾呼的肺腑。盼大家一起加油！
●作者陳鴻逸，彰師大國文博士。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多參與，來稿請寄editor88@ettoday.net