承德:弘揚塞罕壩精神 落實司法爲民宗旨

圖①:承德法院法治副校長簽約儀式。

圖②:豐寧滿族自治縣人民法院公開宣判一起非法狩獵案。

圖③:承德中院法官調解一起家事糾紛案。

圖④:承德中院召開推進“鄉村振興”“一村一法官”調研交流會。

夏季,位於河北東北部的塞罕壩氣候宜人,滿眼蔥綠,一望無際的森林令人心曠神怡,著名的“塞罕壩精神”就發源於此。

河北省承德市兩級法院的幹警們把塞罕壩精神融入到司法爲民、執法辦案訴源治理工作中,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

強化司法服務能力

“人民法院弘揚塞罕壩精神,就是要把司法爲民工作做深做實做到位,這不僅是人民法院性質和宗旨所決定的,更是新時期黨和人民賦予的新使命。” 承德市中級人民法院院長李勇說。

承德兩級法院弘揚塞罕壩精神,以開展“五抓五促十提升、向黨和人民報告”主題實踐活動爲抓手,着力強化司法服務能力。

承德中院每一名院領導聯繫一個基層法院,督導聯繫法院主題實踐活動開展情況,在聯繫法院一個基層法庭住庭蹲點,深入指導人民法庭訴訟服務一站式和多元解紛機制建設等,幫助蹲點法庭解決工作中的實際困難。

承德中院要求每名院、庭長走訪一個重點企業,詳細瞭解企業在生產、經營過程中遇到的法律問題和困難,梳理企業發展風險點,聽取企業對法院工作意見建議57條。全市法院延伸審判職能,加強司法服務,對企業在經營發展過程中產生的法律問題精準施策,依法給出法律意見、提示法律風險,宣傳企業運營相關法律法規和政策,着力營造法治化營商環境

該院定期向黨委做專題報告,承德兩級法院邀請各級人大代表、政協委員旁聽庭審112人次,召開座談會12次,徵求意見建議100餘條,匯聚力量優化提升訴訟服務水平。圍繞人民羣衆關心的“一村(社區、校)一法官”工作機制、行政審判等工作召開新聞發佈會7次,廣泛接受社會各界監督。

支部建在法庭上,讓黨旗飄揚在審判一線,各黨支部結合脫貧攻堅、法律九進、疫情防控志願服務活動,進社區、進企業、進鄉村、進校園、進機關,承德中院20個支部與基層法院21個黨支部,32個其他單位黨支部結對共建,其中包括全國、全省人大代表所在黨支部10個,着力強化組織建設和黨員隊伍培養並重、物質幫扶和精神培養並重,實現組織優勢互補、共同提升。

加強執法辦案工作

塞罕壩精神的重要內容是艱苦奮鬥,他們一代人接一代人在嚴寒、荒野裡一棵樹一棵樹種植,56年如一日,造就瞭如今112萬畝人工森林,築起京北綠色屏障。承德法院要求,要把艱苦奮鬥的精神融入到主責主業的執法辦案中,才能克服各種困難,圓滿完成審判執行任務。

今年以來,承德中院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,在全市構建“一村(社區、校)一法官”“三個一”工作機制,深入推進多元解紛訴源治理,出臺的相關實施意見被承德市委向全市轉發推廣。

該院以“一村(社區、校)一法官”“三個一”工作機制爲牽引,構建起“法官+特邀調解員+N”的“1+1+N”爲主導、市縣鄉村四級聯動的多元解紛體系。目前,全市2424個行政村、207個社區、596所中小學校均已掛牌公示“一村(社區、校)一法官”相關法官信息,實現巡迴審判點、法官工作站、法官工作室進鄉村、進社區、進學校,爲有效解決訴源治理難題奠定堅實基礎。

承德中院以人民調解平臺爲依託,通過邀請特邀調解員入駐方式,將綜治中心、司法所、派出所、工會、婦聯、民政等基層社會治理資源集約到人民調解平臺,推進部門聯動。對家事、物業、相鄰關係、小額債務等適宜調解的糾紛,由包聯法官通過調解平臺指定轄區內的特邀調解員先行調解,調解不成再根據實際由基層治理單位、專業性調解組織聯調共治,包聯法官全程給予法律諮詢指導。今年以來,共有1209名特邀調解員駐站、上點、進庭,法院委派調解案件5341件,調解成功2907件。

承德中院通過巡迴審判、公開審理等形式,對村(社區)多發的宅基地、農地流轉、婚姻家庭等糾紛,就地調解就地開庭、當庭宣判,引導羣衆崇德尚法,促進基層矛盾減少和民風持續向好。法官定期入鄉村、進社區、到學校、走訪調研,今年以來,創建無訴訟村(社區)190個,法治副校長進校普法167次,開展巡迴審判、“以案釋法”“以案講法”104次,受衆7萬餘人次。

全市兩級法院院長加強統籌,健全立案、審判、執行各部門協調聯動機制,加大與公安及行政執法部門溝通聯絡力度,開闢綠色通道,對涉生態環境類案件快立快審快執,注重從提升執法辦案效果出發,積極組織執行機構主動提前介入50餘件刑事及行政案件辦理工作,從有利於順利執行角度及時提出工作建議,強化了依法懲戒力度。

針對全市在開展涉農業產業化增信基金試點中出現的政策與法律銜接問題,承德中院及時統一思想,明確工作標準,組織全市法院加大對涉基金貸款清收力度,20餘件糾紛及時納入司法審理和執行程序,爲助推構建財政支農新模式、促進鄉村振興戰略實施提供了司法服務保障。

打擊涉生態環境犯罪

承德中院刑二庭庭長孟昭鵬介紹說:“承德市森林覆蓋率達60.03%,城區綠化覆蓋率40.98%。全市人民與塞罕壩幾代人打造的首都後院氧氣吧,形成了青山環繞、林城相彰、林水相依、林路相襯、林居相宜的城市森林生態系統,法院有責任依法保護好羣衆的勞動成果。”

全市法院根植綠色發展理念,依法嚴厲、快速、精準、有效打擊涉生態環境資源犯罪,成立協調工作組,統籌全市法院涉生態環境資源犯罪案件審理。啓動法院集中管轄機制,統一部署、統一調度、集中督導,確保在審案件快速精準有力。

爲加大對涉生態環境資源刑事案件打擊力度,統一裁判尺度,提高審判質效,承德中院進一步捋順工作機制,將原涉環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審判模式改爲涉環境資源民事、行政案件由民三庭集中審理,刑事案件由刑二庭審理,確保刑事政策精準適用,罪責刑相統一適應、寬嚴得當。承德中院強化對下指導,嚴把案件事實關、證據關,依法守護生態環境安全底線。截至5月底,審理涉生態環境資源犯罪案件30件,判處罪犯42人,罰金365.15萬元,持續保持對涉生態環境資源犯罪嚴厲打擊高壓態勢。

承德兩級法院注重與公安、檢察以及環境執法部門加強溝通協調,推動行政執法與司法有效對接,構建依法打擊涉環境資源犯罪多元共治格局。堅持以審判爲中心的刑事訴訟制度,對審判中發現偵查環節存在的追究責任不全面、環境損害程度應鑑定未鑑定或鑑定結論不準確、程序不當等問題,及時召集公檢法聯席會,提出書面意見和建議,統一規範證據蒐集和固定標準,切實提高案件辦理質量。

承德法院注重建立長效工作機制,將所有涉生態環境資源重點案件開展“回頭看”。在市委的堅強領導下,構建涉生態環境行政司法與行政執法常態化溝通協調機制。

承德兩級法院堅持打擊與修復並重,統籌適用刑事制裁、民事賠償、生態修復責任等手段,對被告人嚴格實行“雙罰”制,對檢察機關未提起民事公益訴訟的,建議補齊環境破壞損失和環境修復費用等證據。對被告人已對環境破壞進行修復或正在修復的,建議相關部門提出具體可量化修復標準,並跟進查驗、評估生態環境修復效果。今年以來,共判處修復林地248.57畝。

加強校園法治宣傳工作

塞罕壩奇蹟是造福子孫的偉業,精神傳承更要從娃娃抓起。承德法院提前謀劃,實現中小學法治副校長全覆蓋。

承德法院以“一校一法官”工作機制爲指引,以“法治副校長”爲抓手,積極開展青少年法治宣傳教育工作,由法治副校長講塞罕壩精神,講綠色理念,讓幼小心靈植入綠色基因。

“目前,全市各學校都設立了法官工作室。”承德市教育局二級調研員樊文廣表示,“作爲法治副校長,包聯法官與各校團委書記、少先隊輔導員通過一對一、一對多等方式建立聯繫,瞭解學校法治教育情況、學生特點等基礎信息,結合各校實際,制定了具有各學校特色的法治教育計劃。還針對部分校園內發生的糾紛,開展卓有成效的訴前矛盾化解工作,向學校、教育主管部門提出合理化建議。全市法院爲青少年健康成長和平安校園建設提供了高質量司法服務和保障。”

今年初,承德中院主動擔當,與共青團市委、少工委、市教育局積極對接,結合“一校一法官”工作機制推進,聯合出臺文件,明確法治副校長的工作任務,並於4月12日召開新聞發佈會,向社會介紹工作推進情況。

鷹手營子礦區人民法院邀請承德七中15名學生到法院旁聽一起電信詐騙案,爲這些剛滿18週歲的學生舉行了一場特殊的成人禮

“被告人比我才大一歲,因爲犯罪受到法律制裁,失去了自由。這樣的法治教育課太生動了,讓我對守法尊法崇法有了更深理解,這樣的成人禮太有意義了。”學生王敏激動地說。

庭審結束後,主審法官、法治副校長李志鵬針對被告人犯罪的成因、過程、危害及相關法律後果向旁聽學生作了深刻剖析,引導學生學法、懂法、守法。

其他法治副校長各顯神通。“趙一法官制作的網絡動畫非常受學生歡迎。”興隆縣第一小學張老師開心地說,“面對疫情,興隆縣人民法院法治副校長製作了生動有趣的普法視頻,讓師生受益匪淺。”

承德兩級法院啓動對青少年的“雲守護”,在微信公衆號、微博開設普法專欄,通過“以案說法”、專題講座、提供法律服務等形式,幫助廣大青少年掌握基本法律常識,增強法律意識,增強抵禦犯罪誘惑和自我防範自覺性。法院網絡媒體成爲青少年學習法律知識的“加油站”。

2020年,寬城某中學的學生小趙與另外4名學生因瑣事發生口角,後撕打在一起,小趙受傷,住院7天,花費醫療費2367.02元。因雙方均未滿14週歲,故派出所決定不予行政處罰,責令監護人嚴加管教。學校給予5人記過處分。小趙家長對公安局和學校處置結果不滿,對方家長不同意均攤醫療費,經學校、派出所多次調解,矛盾最終沒能解決,訴至法院。

主審法官即法治副校長賈佳琦爲當事人分析案情,以相似案例進行引導,通過多種方式調解,最終雙方達成調解協議,並當庭履行。截至今年5月底,全市法院共處理校園糾紛17件。(王立全 趙宇)