衝擊面面觀系列三－RCEP的禁區：臺灣與印度

臺灣與印度不論從大小、產業結構、民風、思維等等，都有極大的差距，但有一個共同點：都不參加RCEP；惟印度是主動地決定不參加，而我們是想參加卻不能參加。在現今政治現實下，在未來又將會有什麼長遠的影響呢？

印度是現今我臺灣南向政策的重點國家之一，現正全力吸引國際大廠來印度投資設廠。然許多臺資及外資抱怨，印度的政治不很清明。筆者有次公出印度，當地的省長才剛當選，就說，原省長建好的省政府大樓太過龐大，她強烈主張，人民需要的，是間醫院，因此，她的對策竟不是蓋新的醫院，而是要把新建好的省府大樓，全部改爲醫院；由於省府辦公大樓與醫院，兩者的建築設計與安全標準是完全不同，這下可不知又要再多花多少錢，當地人可是議論紛紛。許多跨國公司及臺商對印度的「繁文縟節」（red tape）都有深刻的感受。

印度會在拒絕RCEP之後，能以其軟實力另闢蹊徑而仍能異軍突起嗎？這問題也有專家對此寄以厚望，本文認爲，區域自由貿易在RCEP、CPTPP、及各相關的雙邊及多邊FTA下，地球在各該區域內，是會加速「變成平的」，印度雖有權拒絕參加，但不能阻止此一區域內平整化的趨勢。而一個自絕於外的印度，今後只能靠其軟實力及人口紅利來爭取一些競爭上的優勢，然畢竟，這也佔不到太大的優勢。但話又說回來，印度就是印度，慢一點，在歷史的長河中，她依然存在；即使再落後一點，不論自己或是外人，也不以爲忤，故也沒有人能奈她何。

千里之外的臺灣，則是另一個鮮明的對比，在無法加入RCEP之後，既沒有印度大國的底氣，在產業結構上，也都處於浪口刀尖的國際競爭上，即使是臺灣強項電子業，也常有「毛三到四」的低利潤之嘆，在這次新冠肺炎的疫情下，今年5、6、8月放無薪假最多的8個行業別中，「資訊電子工業」竟也名列其中，臺灣是在王志剛任經濟部長時，積極加入資訊科技協定（ITA）成員，自此之後，臺灣的IT相關產品出口至成員國可享免關稅，而得到喘息，但現今形勢下，其可能的不利衝擊，仍不容小覷。

其實，由這次新冠肺炎疫情下，受衝擊而放無薪假的相關產業，如金屬機電業、民生工業、支援服務業、科學及技術服務業、運輸及倉儲業都是在製造業中受害較大的行業，我們有理由相信，這些行業也是在RCEP下，仍會是受衝擊較大的行業；當然，在未來，農產品出口也必將深受重擊，農民也定會是最大受害者。

另值得注意的是，RCEP的具體要求，對簽約的成員國關稅，後二十年內，減至零爲目標，且其覆蓋率達91％。在這樣的目標下，所有簽約的成員國，都會依約定，一步步的把關稅降低；因此，低關稅是個可預期、且是可實現的目標，若此，則它必會如其政策所期，大幅地提升簽約會員國內的貿易、投資與工作機會的創造，因此當會有「肥水不落外人田」的閉鎖效果在。而在協議外的臺灣，只能徒呼奈何。

再就臺灣而言，所須面對的另一個大風險是，是否外資及本國資本會因此減緩、或甚至外移到RCEP的會員國？上述關稅持續20年的下降至零，這是莫大的誘因與吸引力，站在企業經濟的角度，在當地設廠，一方面享受區域內的大市場，另一方面，也可打着臺商的旗號，再回銷臺灣，不但雙贏，且也無可厚非，只是，它終究會苦了臺灣勞工及年輕世代。

在未來20年，RCEP的會員國其關稅逐步遞減爲零的紅利分享過程中，臺灣相對地，不論在產業發展、就業機會及貿易逆差上，其所受到的壓力，都必將會快速地攀升，故讓人擔心的是，在這一來一往、一上一下的變化後，現今臺灣的經濟是否已到了命運的交叉點呢？