川金二會今登場 從新加坡到越南「7大重點」看世紀無核化談判

金正恩川普2018年於新加坡首度會面。(圖/路透

國際中心/綜合報導

美國總統川普(Donald Trump)與北韓領導人金正恩2018年6月於新加坡舉行歷史性峰會,會後簽署共同聲明,承諾朝鮮半島完全無核化。但此後雙方對話一度陷入膠着,北韓也多次被曝秘密發展核子能力越南川金二會」就在今日,《彭博》也針對新加坡峰會後美國及北韓間取得的進展整理7大重點

● 上次川金會談什麼?

新加坡川金會共同聲明的4大要點包括美國及北韓關係正常化、正式結束1950至1953年的韓戰、尋回戰俘和戰時失蹤人員的遺骸並運回美國,以及共同努力邁向朝鮮半島無核化。

然而,雙方皆未提及棄核的具體時間點與何謂「努力邁向」,以及美方涵蓋南韓的「覈保護傘」(Nuclear Umbrella)是否包含在朝鮮半島無核化的範圍中。北韓官媒朝中社》同年12月則指出,華府對雙方在新加坡達成的協議有錯誤認知,「美國必須認清朝鮮半島無核化真正的定義,尤其需要學習正確的地理知識。朝鮮半島包括我們共和國的領土和美國佈設軍力核武地區(南韓);朝鮮半島無核化則意味着消滅所有核武威脅的來源,不僅是南與北,還有朝鮮半島周圍的地區。」

● 無核化的意義

美國最初要求北韓提供一切武器、設備及可進行核裂變物質清單;平壤當局稱此舉爲「授人攻擊北韓的目標清單」。核擴散分析專家則指出,無核化後續步驟包括檢查、關閉核設施及摧毀核武,甚至是放棄核原料

▲ 越南當地一間餐廳外張貼川金二會海報。(圖/路透)

● 北韓要什麼?

金正恩希望美方能對北韓採取的行動給予相應的報酬,也在新年演說中表示,若華府不願放寬經濟制裁,北韓可能選擇走上一條「新路」。

他也呼籲,南韓應停止與美國的聯合軍演,重申無核化承諾包括「戰略性資產」,美國具核武攻擊力的飛機與戰艦都包含在內。但金正恩語氣較過去溫和許多,可能代表他的選擇有限。

● 新加坡川金會後發生什麼事?

北韓2018年7月轉交55具韓戰美軍遺骸,但至今仍有上千具遺骸正等待送回美國,礙於磋商進度緩慢,已經許久沒有進展。

金正恩在去年6月的峰會前,曾於4月宣佈中止核試飛彈試射,同時關閉核試場。但會後幾個月,《朝中社》便報導金正恩視察最新武器測試,稱其「再度展現我們迅速發展對整個區域的國防能力」。

川普在峰會後同意停止或縮減與南韓一系列嚇阻北韓的軍演,並稱其爲「昂貴的戰爭遊戲」。時任國防部長馬提斯(Jim Mattis)指出,此舉不利軍隊戰備狀態,便遭川普駁斥。然而,川普拉攏平壤的政策12月仍出現轉變,以「參與了嚴重侵犯人權及控制言論的活動」爲由,將金正恩左右手崔龍海等3名北韓官員列入制裁。

河內攤商開始販賣周邊紀念品。(圖/路透)

● 雙方是否持續對話?

會後美國及北韓高層級官員間對話陷入停滯,直到勞動黨中央委員會副委員長金英哲1月18日與川普在白宮會面,川金二會才確定有譜。

此後幾個週末,美國國務院北韓政策特別代表畢根(Stephen Biegun)及北韓外務省副相崔善姬皆在瑞典斯德哥爾摩秘密會談。報導指出,畢根在會中要求北韓停止發展武器及核原料。

另一方面,南北韓關係逐漸改善,9月更籤署協議,拆除非軍事區(DMZ)地雷及部分邊境哨所僵持不下美中貿易戰則使華府與北京間的合作面臨困難,但中國大陸外交部長王毅仍表示,中方支持川金再會。

● 北韓還是威脅嗎?

去年6月的峰會結束後,川普曾稱北韓「不再構成核威脅」,兩國間也出現低階外交及書信往來,但金正恩棄核的明確時間點尚未明朗。

衛星影像分析及美國外泄的資料顯示,平壤當局過去1年間仍持續製造及擴大核子能力。美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在參議院作證時也坦承,北韓仍在製造核變物質。

蓬佩奧2018年6月曾表示,無核化的大部分進程可在川普的第一任期在2020年結束前完成,如今卻改口稱「不需要強加虛假的時間表」。

● 尚未終結的韓戰

由美國、中國及南韓領銜的聯合國盟軍指揮部(UN Command)1953年未能達成和平條約,僅簽署停戰協定。因此嚴格來說,朝鮮半島的戰爭狀態並未結束。

若北韓在未放棄武器的狀況下籤署協定,可能使金正恩政權取得合法性,削弱美國派駐南韓的2.8名萬士兵。而川普至今仍拒絕接受具象徵性的和平宣言,北韓也藉機指控美方違反承諾。