打房 小心過了頭
近日，除中央銀行實施購屋貸款信用管制、金管會啓動不動產授信專案金檢外，財政部也磨刀霍霍，最快明年推動房屋稅修法。在各種政策工具多方合擊下，勢必會對於房地產市場造成不小的衝擊，但政府要小心打房打過了頭。
此波房地產價格上揚，約莫開始於107年中，就六都住宅價格變化趨勢來看，臺中與臺南之漲幅最爲明顯。探究房地產價格上漲原因，資本市場的低利率環境以及在租稅誘因推波助瀾下的資金迴流，脫不了關係。因此，央行與金管會的介入，可謂對症下藥；至於是否應修房屋稅，則應再商榷。
據悉，財政部提出房屋稅修法有兩大方向：調高「囤房稅」最高稅率與調整房屋課稅門檻。
現行《房屋稅條例》對於住家用，非自住、非公益出租房屋，訂有房屋現值1.5% 至3.6% 之稅率範圍；並允許地方政府在該稅率範圍內，得視房屋所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。此稅率區間與差別稅率的授權，即所謂之囤房稅法源。
有趣的是，上述囤房稅法源自從《房屋稅條例》於103年6月修正公佈，已超過6年；截至目前，全國僅有臺北市、宜蘭縣與連江縣3地之房屋稅徵收自治條例訂有按持有房屋戶數適用差別稅率的規定。換言之，原囤房稅3.6%之上限，對房地產價格上升地區根本不具限制的作用；財政部欲將沒有實際作用的稅率上限，進一步提高至4.8%的修法方向，意義何在？按此，如欲增加擁多屋者的房屋稅負擔，修法方向是應將1.5%之下限上調！
然而，房屋稅應納稅額爲房屋現值乘以稅率；財政部雖可修法調高稅率，各地方政府仍可經由房屋現值調整，影響房屋稅之應納稅額。在中央前手調升稅率、地方後手調降房屋現值下，房屋稅負實際輕重的主導權在地方。
地方政府的決策思維在於促進地方發展，以囤房稅打壓房市，對於建商的開發意願與投資人的投資誘因皆造成負面影響。在地方政府刺激地方經濟優先的考慮下，財政部應認真思索，如何善導善誘地方政府重視房價問題；以提高囤房稅稅率試圖打壓各地房地產價格上升，成效有限。
至於調整房屋課稅門檻，現行《房屋稅條例》訂有房屋現值10萬以下免徵規定；實基於節省稅捐稽徵成本考量，與調控房地產價格之關聯，猶風馬牛之不相干也。
最後，現值在10萬元以下的房屋約莫兩大類：老舊平價住宅與中低價位出租套房；不論爲自住或出租，房屋使用者皆爲經濟相對弱勢族羣。因此課稅門檻的設計或可免除自住者的繳稅負擔，或可避免租屋者的租金上漲，亦具分配面之意涵，貿然將其取消，有公平面的疑慮。