大馬新政府重審陸資 虛實如何?

馬來西亞新首相馬哈地(左二)12日在記者會上宣佈,華裔的「民主行動黨秘書長冠英(左)出任財政部長。(美聯社)

王嘉源/綜合報導

馬來西亞經歷5月9日曆史性大選後,以馬哈地爲首的「希望聯盟」(Pakatan Harapan)新政府正式上班。其中新政府財政部長由華裔的「民主行動黨」秘書長林冠英出任,此外,新首相馬哈地委任包括華裔首富郭鶴年在內的五人「精英顧問團」,爲經濟和財政獻策,並表態將重新審視與外國締結的經濟合同——言下之意包括大陸

英國廣播公司(BBC)中文網15日報導說,不少中外媒體都聚焦在新政府對大陸投資態度,但這是否就是馬哈地心目中的首要任務和目標,似乎是個疑問。

馬哈地在選前確實曾表達過一些質疑大陸投資的意見。其中在本年1月,馬哈地曾撰文質疑南部柔佛州與新加坡比鄰的伊斯干達(Iskandar),由大陸廣東碧桂園集團投資的「森林城市」項目,將讓70萬大陸公民進入大馬,並最終成爲大馬公民。有關言論引來柔佛州蘇丹伊布拉欣(Sultan Ibrahim Ismail)的強烈批評。而早在一年多前,碧桂園駐馬代表已趁時任大陸駐馬來西亞大使黃惠康高調巡視之際,否認過有關指責。

另一項成爲焦點的大陸投資項目是東海岸銜接鐵道(ECRL)。這項價值130億美元的鐵路建設由中國進出口銀行提供貸款,中國交通建設公司承建,前者爲直屬大陸國務院的政策性銀行,後者爲大陸中央級國有企業。

曾任納吉布政治秘書的胡逸山博士稍早前爲BBC中文撰文時指出:「馬哈地之前對一些中國在馬投資事宜約略有點微言,但他上臺後立即改變口風,謂有必要纔會檢討中國的投資,而且也沒反對『一帶一路』倡議。」

不過,本籍柔佛州麻坡市的獨立文化研究人士,前《當今大馬》中文編輯蘇穎欣博士對BBC中文記者說:「我不覺得他(馬哈地)是有轉彎。」「他原本並不是非常『反中資』,只是對於前首相(納吉布)大量引進中資是蠻反對的。因爲那過程涉及到很多不明朗、不清楚的程序。」

檳州研究所研究員黃進發博士說:「馬哈地的立場不是親中、親美,而是親馬來西亞,所以只要中國投資對馬來西亞有利的話,馬哈地絕對不會拿石頭砸自己的腳。因爲中國的崛起是不爭的事實。」黃進發博士對BBC中文記者說:「馬哈地是一個民族主義者,這立場他非常清醒,所以他過去對西方的很多看法都非常尖銳,很多時候都傾向於跟中國合作。」

BBC中文網指出,黃進發博士的這個說法,可以追溯回馬哈地在老政黨「馬來民族統一機構」(UMNO,慣稱巫統)所提倡的「亞洲價值觀」。馬哈地與已故的新加坡開國總理李光耀,普遍被認爲是信奉「亞洲價值觀」的代表人物。

2015年,李光耀去世後不久,已由馬來西亞財團持有的香港《明報》曾專訪馬哈地。他當時專門針對中共總書記習近平提出的「一帶一路」倡議評論說:「馬來西亞歷史上曾被英國和葡萄牙攻佔過,這是他們西方的方式。」「中國人2000年前就來了,我們國內也住着很多華人,從來沒有說過要攻佔我們,我想這就是亞洲的方式、亞洲價值觀。」馬哈地向《明報》說這番話之際,還沒有決定跟納吉布翻臉,脫離巫統及其執政聯盟「國民陣線」(Barisan Nasional)。

馬哈地與希盟領導在選前多次承諾將重新審視陸資,馬哈地12日則說明,除了跟「一帶一路」倡議有關的大陸項目外,像新隆高鐵等牽涉外國的項目與合同也是重審對象。

馬哈地在希盟內領導「土着團結黨」(PPBM),該黨策略局副主任旺賽夫(Wan Saifu Wan Jan)2017年在新加坡尤索夫伊薩研究所(Yusof Ishak Institute)擔任客席高級研究員時曾發表研究報告說:2012至2015年間,大陸對馬來西亞直接投資增長超過十倍;納吉布在2016年11月與2017年5月兩次訪陸期間,馬陸兩國企業共簽下23份諒解備忘錄(MOU),涉及投資金額1736.4億令吉(439.5億美元)

黃進發博士對BBC中文記者說,「馬來西亞肯定需要外國尤其是中國的投資,」大陸企業不應該把眼前政局視爲危機,而應該順應形勢變化,予以調整。因爲馬來西亞也看到別的國家在「一帶一路」倡議之下,接納了一些沒有直接好處的項目,導致國家債臺高築,「這個擔心不止於馬來人,華人也會有」。

「馬來西亞跟中國一樣,都是理性跟務實的……我相信中國大部分在馬來西亞的投資,在基本面上還是對兩國都有利的。所以如果有調整的話,我相信也不會影響很大。但是中國應該有清楚的認識:在變天之後的馬來西亞,所有項目要能夠長久維持下去,必須對馬來西亞人民有利,而不是對個別政黨或個別政治人物,或者他們的家族、朋黨有利。」

兩位學者還指出,納吉布在位期間大力引進外資,與挽救「一馬公司」問題不無關係——馬來西亞檢察部門在納吉布主政期間,曾發表調查結果稱納吉布不涉及貪污,納吉布也一直否認腐敗指控。

但BBC中文網報導說,身爲「80後」的蘇穎欣博士指出,「質疑中國投資」是一件存在世代差距族羣差距的事情。但也牽涉到各方不瞭解投資內容,無法將大陸的投資視爲單純的投資。「像我這個年齡層的年輕人,或者是跟公民社會比較親近的朋友,都會對中資採取比較懷疑的態度,尤其是在做公民運動的朋友,他們都在追港臺的社會運動發展,瞭解到「一帶一路」構想,也瞭解到中國打壓人權的事情。」

在族羣方面,蘇博士憶述國陣執政年代巫族種族主義者長期的論述——華人是「頭家」,剝削巫人、掠奪資源,「現在中資進來也在重複這樣的論述,因爲這就是一個Chinese capital(中國人的資本)」。

她還說:「馬來西亞在『一帶一路』裡面應該算是最好的一個合作伙伴吧?因爲有各種淵源,包括這邊的華人文化、歷史因素。可是如果談到戰略,比方說是南海問題,其實馬來西亞也有一部分受到影響,但有一些批評者就認爲,馬來西亞就是因爲中資的關係,沒辦法在南海爭議中去說一些話,這對國家主權會有影響。」

BBC中文網指出,馬來西亞國際伊斯蘭大學主席萊士雅丁博士(Dr Rais Yatim)正是這樣的批評者。曾任新聞部長的萊士雅丁博士被視爲巫統元老,本屆大選前大力批評納吉布領導層,甚至在競選期尾聲倒戈爲希盟候選人站臺造勢,無視巫統祭出黨紀,將其驅逐出黨的決定。

《新海峽時報》報導,萊士雅丁博士15日在一場公開活動上說,新政府應當重新審覈馬中兩國之間的巨型項目,並說:「中國單方面在南大陸海的爭議區域修建機場與港口,但我們在東協(ASEAN)卻在南海問題上,對維護國家在東南亞的利益三緘其口。」「我們必須(給中方)營造清晰的理解,尤其是在南海貿易與安全自由等問題上。」

美國紐約州立大學奧爾巴尼分校政治學者梅雷迪斯·韋斯教授(Prof Meredith Weiss)認爲,大陸在馬投資得到部分州屬的皇室支持——尤其是柔佛州蘇丹伊布拉欣——也是中資不會遭遇重大改變的理由。以香港爲基地的《亞洲時報》引述她說:「我不認爲馬哈地和他的團隊很想再次跟各蘇丹再次較勁,尤其不是這一位(伊布拉欣蘇丹),他很受歡迎,政治想法也被認爲是合情合理的。」

馬來西亞其中九個州由世襲蘇丹統治,也只有九州蘇丹纔有資格透過互選成爲馬來西亞最高元首。蘇穎欣博士對BBC中文記者指出,馬哈地在1980年代執政期間立法削弱各州蘇丹權力,因此蘇丹們早就對他「不爽」。

馬哈地上星期六宣佈副總理與首三名內閣部長任命後,候任財政部長林冠英在新聞發佈會上以英語說:「很抱歉,我不把自己視爲華人,我是馬來西亞人,我也不知道上一次(由華人擔任大馬財長)距今已經44年了。」「在這裡,我們都是馬來西亞人,我想我們會集中精力幫助馬來西亞人。」據大馬華文報章指出,林冠英是在迴應香港鳳凰衛視記者的提問。

翌日,林冠英父親發表聲明迴應大選結果,同樣受到華文媒體注意——他的父親林吉祥是見證民主行動黨從新加坡執政「人民行動黨」分支轉化成現今模樣的元老。林吉祥說,無論有什麼分歧,大馬人民「首先是大馬人」,即使是政敵也必須永久保持相互尊重、體諒、文明和禮儀,希望大馬各族人民「永遠不要忘記」。

BBC中文網說,希盟及其支持者反對國陣治下奉行馬來人特權政策,支持「馬來西亞人的馬來西亞」理念。這本身是民主行動黨的主張,但更凖確來說,是李光耀實現馬新合併後所提倡的理念。蘇穎欣博士提醒,「這也就是(1965年)新馬分家的原因」,但是自2008年大選後,「馬來西亞人的馬來西亞」已演變成主流論述。而在她眼中,在野黨如今成爲執政黨,應該努力消減以種族爲基礎的政黨思想。