地方倒逼中央解凍兩岸

合一選舉結果國民黨大勝,贏得15個縣市席位民進黨慘輸到只剩6個;六都之中,國民黨更拿下了新北臺中高雄3都,地方聲量大增,形成「地方包圍中央」之勢。面對高雄市長當選人韓國瑜、臺中市長當選人盧秀燕南投縣長林明溱都表態要用九二共識來拚經濟行政院長賴清德也只能表示尊重。新的地方執政版圖可望對兩岸關係的發展帶來一線曙光

選前韓國瑜即公開表態認同「九二共識」,選後也表示將在市府設置「兩岸工作小組」,在九二共識的前提下,友善、開放、不預設立場地與大陸進行經貿溝通,爲高雄經濟找出口,中、彰、投等縣市的新百里侯也紛紛響應,更說「中央不做,我們地方政府來做」。

選後「地方包圍中央」的新局勢預料將影響現有的兩岸關係。大陸當局以「九二共識」作爲與臺灣友好政黨政治勢力交往的政治基礎。蔡英文執政後,已有泛藍執政的8個縣市首長共同參訪大陸,商議觀光旅遊、農漁產品銷售等事宜,未來15個藍營執政縣市將更有力量加強兩岸交流,至少可以先形成「兩岸關係地方化」的局面。如果藍營執政縣市與大陸經貿往來、各項交流無礙,不僅對綠營執政縣市會造成壓力,更會在臺灣內部形成「一國兩治」,切斷中央與地方兩岸政策一致性

柯文哲成功連任後,臺北上海雙城論壇也確定在12月舉行。隨着地方版圖的翻轉,未來兩岸城市治理的交流可望增加。先前高雄市由陳菊主政時,曾力邀大陸5個城市參與港灣城市論壇對岸集體缺席,韓國瑜上任後,有可能扭轉局面。臺中市東亞青運主辦權東奧正名公投而被取消,在臺中由綠地藍天且東奧正名公投未通過,準市長盧秀燕也表達爭取繼續主辦的意願,東亞青運是否能「敗部復活」,也是觀察大陸善意的一項指標

謝長廷擔任高雄市長時,曾定位高雄與深圳廈門的關係屬「一國兩市」;馬總統執政時,陳菊市長尚能參訪大陸,但蔡總統執政後,高雄已難與大陸城市交流。

韓國瑜既已表態承認九二共識,大陸當局可以仿照臺北上海雙城論壇,設立「廈雄論壇」,讓高雄、廈門開啓另一條兩岸地方治理的交流管導

選舉結果出爐後,國臺辦已表示,在對兩岸關係性質、兩岸城市交流性質有正確認知的基礎上,大陸歡迎臺灣更多縣市參與兩岸城市交流合作。在蔡政府一直不願調整兩岸政策的僵局下,也許可以由地方百里侯先打開一條兩岸交流的道路,作爲兩岸關係的突破口,以倒逼中央改變。

作者佛光大學公共事務學系助理教授