罰不怕 無照攤販大軍竄全臺

全臺有31萬攤販大軍多元化攤販已成臺灣特色街景。(吳堂靖攝)

滷味、窯烤pizza、手作小物,多元化攤販已成臺灣特色街景,行政院主計處統計,全臺共31萬攤位,年營收高達5500億,北部就有12萬攤,居全臺之冠,南部及中部也各有10萬及8萬多攤,但合法攤商寥寥可數,衍生的治安交通、衛生等問題,亟待解決。

黑數」難以估計

以北市爲例,全市攤販數量逾3萬,領有營業許可證者僅1573攤,即每100攤中僅約5攤合法,即使加上3480攤列管攤販,合法數也只有1成;合法攤商以萬華區463攤最多,其次大同區389攤、松山區205攤,信義南港內湖等區不到10攤,四處流竄的「黑數」難以估計。

做合法生意有這麼難?攤商指出,因自1984年起,攤商管轄從警察局移交各縣市政府,成了「警察管無照,市場處管有照(公有市場)」,但營業許可證當初是用於救助弱勢的臨時救濟手段,讓民衆免於被警察取締,因此申請條件嚴苛,對象以低收、身障者或1984年前領證者爲限。

攤商:申請門檻

最嚴苛的條件在於擺攤須取得周邊全部地主同意,但烹飪油煙噪音環境髒亂等,住戶避之唯恐不及,共存共榮如同天方夜譚,導致成功申請數連年掛蛋,間接影響稅收,這也讓部分攤商大嘆:「不是不想安心做生意,是被逼得不得不非法!」

除了申請門檻高外,關鍵原因之一還包括要求攤商「定點定時」,對於「逐人潮而居」的攤販來說,合法資格反成賺錢阻礙,北市市場處攤販科長楊忠誠直言,賠錢生意沒人做,擺攤成本低或免租金,即便遭到開罰仍有賺頭,導致流動攤商無法根絕。

此外,擺攤成本低、時間彈性,平均年營收破百萬,扣掉場地租金,每月利潤仍有3萬以上,由於高等教育普及,「博士雞排」、「臺大蚵仔煎」等高學歷創業者比比皆是,擺攤不再是中老年人專利,吸引愈來愈多年輕人加入搶食大餅