給成年人的一堂公民課！以核養綠、性平教育.. 一次搞懂公投10大案
▲「10公投綁九合一大選」史無前例，創下臺灣史上一次公投最多題目的紀錄。（圖／ETtoday資料照）
文／今週刊
立法院2017年修正《公投法》一舉掀開鳥籠公投，大大降低公投門檻，而首次運作下，公民提案能量也如雨後春筍般出爐，共有37件公投提案，最後通過28萬多人連署門檻，並經中選會查覈通過的有十案，將在11月24日九合一大選時合併投票，而這也創下臺灣史上一次公投最多題目的紀錄。
一案一票 十八歲就可公投
目前中選會決定的投票方式，採「選舉先領投，再公投領投」方式，選民先領九合一選票，投完後再接着前往公投票領票處，圈票然後投票。
十大公投案採「一案一張」的方式印製，現場會擺設三個票匭，公投案將採三案或四案投入同一票匭。中選會副主委陳朝建表示，「方案採變動最小原則，這樣才能尊重選民全領、部分領、全不領的公投領投權益。」
由於這次選票衆多，地方選務人員會先開九合一選票，之後再逐一針對公投案唱票「同意」、「反對」、「廢票」，根據中選會模擬，預計將開票到凌晨，纔會知道結果。
臺灣自由選舉觀察協會前理事長陳建甫表示，這種開票方式被稱爲「數鈔票」，非常耗時費力，建議二○年大選或下次地方大選，建立公投連署、投票的電子計票系統，纔是長久之計。
過或不過 同性伴侶皆可婚
疑問：挺同、反同都過與都不過怎麼辦？答案：不影響同婚權。
無論這次公投結果如何，臺灣都不能禁止同婚，大法官已宣告釋憲後兩年內，也就是明年5月24日必須給予同性結婚的權利。然而，究竟以何種法律形式保障同婚權利，大法官指「屬於立法形成之範圍」，而立法院在婚姻平權法案完成初審後，就靜止不動。
不過，第十二案「你是否同意以《民法》以外形式保障同婚？」言下之意，想以立專法來保障同婚，以及第十四案「你是同意以《民法》形式保障同性婚姻？」則以立《民法》爲保障同婚的形式。兩案的投票結果，勢必牽動未來立專法或《民法》之爭。
民進黨立委尤美女分析，婚姻平權法案已在立法院司法委員會完成初審，送出委員會，且採用民法版本。因此，倘若公投的民法派過關，立法院就可以直接進行二、三讀；反之若專法派過關，程序上則要等行政院把版本提出來後，併案或再開委員會進行審查。
但是，萬一兩派都過關或都不過關，該怎麼辦？
依美國、德國公投經驗，若同一議題有相反公投案過關，由得票數高者勝出。但臺灣《公投法》未明確說明，這次勞師動衆全民公投後，「立法院最後一定視兩邊票數大小、投票率，看情況修法，不敢都沒有動作。」一名民進黨立委說。
疑問：公投結果具效力？答案：政府有義務執行，但也沒有強制力。
公投的效力在每個國家不同。像老牌代議制度爲主的英國，公投屬於「諮詢性公投」，結果屬於參考性質，最後決定權仍在國會；瑞士屬於「強制性公投」，人民的決議就必須執行。
公投的效力何在？目前法律存在模糊空間，民進黨立委李俊俋解讀，「臺灣公投具有約束力。」公投結束後，行政院三個月內提出相關法律，由立法院看要如何處理。他舉例，就算是反同案過關，立法院也必須檢視法條做出迴應。(閱讀全文…)
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