公費助理費是人民納稅錢 不得挪用

新竹市長高虹安14日舉行記者會喊冤，過程中更爆料市府在兩週前已完成新竹棒球場的調查，將前市長林智堅與前工務處長吳堂安移送監察院調查。（陳育賢攝）

高虹安擔任立委時涉詐領助理費案，檢察官起訴引用前臺北市議員童仲彥有罪的判決理由，認定高女將公費助理費用挪爲私用，構成貪污罪之利用職務詐取財物罪；此處凸顯重要法律爭點，立委及議員聘用的公費助理是領國家支付的人民納稅錢，助理費必須依法使用，不得挪用。

公務員詐領加班費及差旅費等公款，要用貪污罪之利用職務詐取財物重罪起訴，或只用刑法普通詐欺罪起訴，最高檢察署去年2月作成會議決議，「公務員詐領加班費、值班費、差旅費及休假補助費」，以普通詐欺罪論處。

該會議同時要求，這些案件如果以貪污治罪條例起訴者，在審判中應請公訴檢察官，聲請變更起訴法條爲普通詐欺罪，如果法院已依貪污判決有罪者，檢察官應提起上訴，請求改判普通詐欺罪。

但臺北地檢署此次將高依貪污罪起訴，認爲本案是立委身爲僱主而應依《勞動基準法》規定所生的相關費用，且經高女在請領名冊上簽名覈定後，向立法院申報，與一般公務員因加班的事實，直接向機關申領加班費的性質不同，不適合最高檢會議結論的見解。

檢方也援引最高法院針對童仲彥涉貪案判決。童在2011年11月至隔年2月沒有實際聘用蔡姓男子爲助理，竟指示康姓助理製作蔡的聘書，向議會詐領補助費，且助理的張姓妻子也未從事助理工作，他也讓她掛名擔任公費助理，登錄在議會春節慰勞金清冊。

檢方將童起訴後，最高法院認爲，市議會都有編列服務處租金、水電費、油電、瓦斯及文具等費用，讓議員覈銷，「不得」任以公費助理補助款項支用議員服務處開銷，童仲彥挪用公費助理費有貪污的不法意圖，判3年10月徒刑，褫奪公權2年定讞。