供給側改革 國務院加碼推國八條

5月1日，大陸全面推行營改增。圖爲山東棗莊山亭區國地稅聯合辦稅窗口。（新華社）

大陸推動供給側改革，國務院再出馬，22日發佈《降低實體經濟企業成本工作方案》（簡稱《方案》），將從降低企業稅費，確保所有行業稅負「只減不增」等八個方面提出降低實體經濟企業成本的具體措施，陸媒稱爲爲企業「降成本的『國八條』」。

此《方案》是繼2月初公佈化解煤炭、鋼鐵過剩產能兩大意見之後，國務院再次出臺貫徹落實供給側改革的具體實施方案。

《上海證券報》指出，這八條政策主要包括：合理降低企業稅費負擔、有效降低企業融資成本、着力降低制度性交易成本、合理降低企業人工成本、進一步降低企業用能用地成本、較大幅度降低企業物流成本、提高企業資金週轉效率、鼓勵和引導企業內部挖潛等。

中國社科院工業經濟研究所所長黃羣慧表示，這是貫徹執行供給側改革在降成本方面政策的具體落實，這些降成本的措施，之前各部委都有在做，但很零散，現在由國務院統一發布，更爲系統和完善，且每項政策都明確了負責落實的部委，可操作性強。下半年隨着各項政策落地，工業企業成本有望進一步降低，利潤有望繼續改善。

報導指出，上半年一系列降成本的政策已初顯成效。根據國家統計局的資料顯示，6月規模以上工業企業每百元主業收入中的成本爲86.02元（人民幣，下同），較去年同期下降0.11元，下降額比5月加大0.08元；同時，工業企業利潤同比增長5.1%，增速比5月加快1.4個百分點。

《方案》從八個方面提出了30項具體措施，其中一些是市場較爲關注的熱點。比如，降低企業稅費方面，《方案》提出全面推開營改增試點，確保所有行業稅負只減不增。將營改增試點範圍擴大到建築、房地產、金融、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍。

在各種成本中，融資成本是企業最爲關心的，因此，《方案》提出，通過差別準備金率、再貸款、再貼現等政策，引導金融機構加大對小微企業、三農等薄弱環節和重點領域的信貸支援力度等多項措施。