共軍若奪太平島…美不派軍援臺！美臺日韓虛擬軍演 中國假借風災封鎖機場
▲其中一個演習情境設定在南海，背景爲8月間南海出現颱風，重創太平島；中國假借「人道救援」臺灣同胞名義，派軍至太平島，隨即將島上機場跑道封鎖，只准中國空運機起降。（圖／達志影像／美聯社）
共軍據報8月將在南海軍演，模擬奪取臺灣控制的東沙島。一場由美國、臺灣、日本及南韓前官員共同參與的虛擬演習結果顯示，若共軍佔領臺灣有效控制的太平島，美方不會派軍援助。
日本共同社5月引述消息人士指稱，中國人民解放軍計劃8月在南海區域，舉行設想奪取臺灣東沙羣島的大規模登陸演習。事實上，華府智庫笹川和平基金會（Sasakawa Peace Foundation USA）今年稍早就做過類似主題虛擬演習。
今年2月，笹川和平基金會邀請美日臺韓4國的前政府官員與軍官，代表各自國家參與設定發生在印太區域的一系列衝突危機虛擬演習，再請相關專家飾演中國、俄羅斯及北韓。參與者包括前美國國防部副助理部長梅格莎曼（Kelly Magsamen）及臺灣前參謀總長李喜明。
其中一個演習情境設定在南海，背景爲8月間南海出現颱風，重創太平島；中國假借「人道救援」臺灣同胞名義，派遣中國海警總隊及300名人民武警至太平島，隨即將島上機場跑道封鎖，只准中國空運機起降，島上臺灣駐軍被迫撤退至總部基地。
▲太平島南沙碼頭。（圖／記者呂佳賢攝）
根據演習報告，臺灣欲捍衛主權領土並派出陸戰隊支援太平島上駐軍，這讓北京措手不及，但美國擔心會因南海爭議島礁被捲入與中國戰爭。當臺灣請求情報、監視及偵察（ISR）與海軍支援時，美方呼籲臺灣暫緩軍事行動，並表示會透過外交手段說服中國撤離。
不過，演習報告指出，爲了消除臺灣「被拋棄」疑慮並向其他盟友展示決心，美國聯合臺日韓共派出4艘驅逐艦通過臺灣海峽，並派出小型海豹突擊隊前往太平島偵察。此舉促使中國派遣500名陸戰隊員至太平島，並奪取臺灣有效控制的東沙羣島，更切斷金門、馬祖供水。
美方之後要求參議院外委會檢視，「臺灣關係法」是否適用於中國侵略臺灣本島以外的島礁；演習報告表示，此舉是爲了向中國示意美國正考慮動武。演習結束時，中國仍佔領太平島，島上臺灣駐軍也堅守崗位，美中雙方則同意舉辦高峰會討論南海僵局。
演習報告建議，臺灣與日本、南韓間應建立類似臺美間諮詢合作機制；美方針對「臺灣關係法」所作相關軍事選項規畫，也應認知到快速擴大臺美諮詢合作機制的需求。
▲曾任美軍太平洋司令部司令的退役上將布萊爾（Dennis Blair）表示，美國對臺灣提供的是「有條件」安全保證，並有地域限制。（圖／路透社）
相關參與者6月16日舉辦線上討論會，針對美國爲何不派軍支援臺灣奪回太平島，曾任美軍太平洋司令部司令、目前擔任笹川和平基金會傑出資深研究員的退役上將布萊爾（Dennis Blair）表示，美國對臺灣提供的是「有條件」安全保證，並有地域限制。
布萊爾指出，美國對臺安全保證並不包括金門、馬祖等離島，但包含離臺灣本島較近的澎湖，臺灣在南海聲索的島嶼算是「新地帶」，也不包括在內。他說，虛擬演習目的就是要探究政策模糊地帶，看能不能帶來什麼新想法。
身爲「美國隊」團員之一的梅格莎曼則解釋，當時美方專注在大範圍製造更多籌碼，並試圖透過外交途徑與北京交涉，以降低南海緊張情勢。
李喜明在討論會中坦承，確實對美國拒絕支援感到失望，但雙方是聯盟，臺灣必須尊重美方的決定。他說，後來事實證明，4方聯合航行對中國沒有起作用，北京也從沒想過要撤離太平島，他建議未來類似情況應重新考慮作法。
▲臺灣前參謀總長李喜明。（圖／記者呂佳賢攝）
演習中飾演「中國隊」成員之一的美國「國家亞洲研究局」會長甘浩森（Roy Kamphausen）表示，中國目的是要破壞美國聯盟，美方只要有任何不採取行動的跡象，例如在演習初期處理臺灣一事不採取行動，或是南韓及東南亞國家意圖保持中立或有所遲疑，對中國來說都算是「小勝利」。
甘浩森指出：「會讓盟友真正脫離美國的，不會是單一大事件，而是長期猜測與失望所造成的關係侵蝕、摩擦及爭執，慢慢磨損掉聯盟間彈性與信譽。」
華府智庫「全球檯灣研究中心」（GTI）執行長蕭良其（Russell Hsiao）本月初也撰文指出，南海近期緊張情勢升高，上述虛擬演習似乎假定北京若佔領東沙羣島及太平島，目的只是爲了侵略臺灣本島，但這非唯一可能性。
蕭良其表示，中共若武力犯臺，會造成美中雙方都極力想避免的軍事衝突，因此控制南海可能就是中國真正動機；東沙羣島位處中國與南海之間，長期來看有助北京掌控南海進出點。
GTI共同創辦人黃文局呼籲，此演習報告攸關臺灣安危與命運，內含許多重要訊息，關心臺灣前途人士及國防部、外交部等相關單位應要細讀。