工信部稱APP廣告應明顯設置關閉按鈕
工信部稱APP廣告應明顯設置關閉按鈕（來源：人民網-人民日報）
3月1日，國新辦就工業和信息化發展情況舉行發佈會，工信部部長肖亞慶表示，在APP中看到不喜歡的廣告很難找到關閉按鈕，對於這種廣告騷擾，羣衆反映很多。如果不想看到廣告，關閉按鈕應該很明顯。遇到網絡不良和垃圾信息，可以打12321舉報。
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工信部部長肖亞慶：對拒不接受整治的APP，要堅決下架
證券時報網訊，3月1日，工業和信息化部部長肖亞慶在新聞發佈會上表示，我們在個人信息應用監管方面還有需要進步的地方。隨着要求提升，今年仍會延續相關整治行動。在信息保護過程中，對拒不接受整治的APP，我們要堅決下架。在網頁騷擾廣告方面，羣衆反映強烈，我們也要讓人們很容易關掉。
記者7日從工信部獲悉，工信部正在起草《移動互聯網應用程序個人信息保護管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），明確知情同意和最小必要兩項個人信息保護基本原則，爲App個人信息保護明確底線、劃出紅線。同時將以問題爲導向，重點解決“麥克風權限濫用”“未經用戶同意擅自讀寫相冊”“過度索取通訊錄”“隱藏個推關閉選項”等當前用戶反映強烈的熱點問題。
記者獲悉，正在起草的《暫行規定》明確了知情同意和最小必要兩項個人信息保護基本原則，知情同意原則要求從事App個人信息處理活動，應當以清晰易懂的語言告知用戶個人信息處理規則，由用戶在充分支持的前提下作出自願、明確的意思表示。最小必要原則要求從事App個人信息處理活動，應當具有明確合理的控制，不得從事超出用戶同意範圍或者與服務場景無關的個人信息處理活動。
據悉，爲了規範App任意收集、使用麥克風錄音權限，工信部已發佈《App收集使用個人信息最小必要評估規範》。工信部表示將進一步完善《暫行規定》，加快文件出臺進程。同時高效推進全國App技術檢測平臺建設，形成全年檢測180萬款的覆蓋能力。
當前多部門正集中發力，大力度解決App侵害個人信息等行爲。2020年7月，中央網信辦、工信部、公安部、國家市場監管總局四部門啓動2020年App違法違規收集使用個人信息治理工作。工信部App侵害用戶權益專項整治行動縱深推進，截至2020年12月，已經對52萬款App進行了技術檢測工作，責令1571款違規App進行整改，公開通報了500款App，下架120款整改不到位及拒不整改的App。
針對用戶如何保護自己的個人信息，中國信息通信研究院安全研究所數據安全研究部副主任陳湉對《經濟參考報》記者表示，建議用戶一是選擇正規、可靠的渠道下載App，關注App個人信息保護機制，謹慎提交個人信息。二是發現App存在違法違規收集使用個人信息的行爲，可以向“App個人信息舉報”微信公衆號、12321等投訴渠道舉報，積極維護自己的合法權益。(記者 郭倩)
工信部副部長點名APP亂象：濫用權限，廣告關不掉
近期，一些APP濫用麥克風、相冊、通訊錄等權限侵害用戶權益的事件陸續曝光，頻頻登上熱搜榜，引發了社會各界的高度關注。
APP個人信息保護監管座談會現場 澎湃新聞記者 周頔 攝
2月5日，在工信部召開的APP個人信息保護監管座談會上，工信部副部長劉烈宏表示，工信部自2019年11月啓動了APP侵害用戶權益專項整治工作，目前已經取得了階段性成果，但部分APP侵犯用戶個人信息問題仍然較爲突出。近期，工信部將聚焦APP濫用麥克風、相冊、通訊錄等權限問題和廣告彈窗關不掉等問題開展重點整治行動。
麥克風濫用問題登上熱搜榜第一名
“網民反映，剛剛聊到某個話題，很快就能在某個APP中收到相關廣告，用戶對此感到很疑惑，這個話題也成爲了用戶最爲關切的問題，登上了熱搜榜第一名。”
劉烈宏稱，一些即時通訊工具，輸入法和地圖導航等APP，在使用麥克風權限、讀取文字輸入內容後，超出用戶許可範圍用於其他途徑，帶來了風險隱患。
“有的APP在商業利益的驅動下，未經用戶同意便違規獲取用戶的語音、文字、圖片等輸入信息，實施大數據匯聚分析，實現用戶畫像，並進行廣告的精準推送，這些令用戶產生不安甚至焦慮。”
劉烈宏表示，爲了規範APP任意收集、使用麥克風錄音權限，工信部發布了《APP收集使用個人信息最小必要評估規範》，規定需按照知情同意和最小必要的原則收集使用、委託處理和存儲錄音信息，同時，也規定了收集使用錄音信息的一些主要場景，包括主動上傳場景、通訊錄音類場景、錄音加工類場景等，規定要求APP只有在用戶主動提供時，才能收集錄音信息，使用錄音信息時也不能超出收集生成時的目的和範圍。
劉烈宏指出，工信部APP治理工作專班還將對這一問題進一步深入研究，優化相關標準規範，加強檢測，形成對麥克風錄音權限濫用問題的有效治理。
除了麥克風權限濫用，APP能讀寫相冊也引發了用戶擔憂。
“此前某APP刪除用戶照片的事件引發了網絡熱議，工信部組織工作專班對相關問題進行了調查研究，暫未發現相關企業佔用存儲權限、惡意刪除用戶相冊照片的證據，但這一問題仍然暴露出很多風險和隱患。”
劉烈宏表示，在目前的操作系統授權管理機制下，用戶對於APP無法就讀取和寫入功能進行分別授權，只能一次性授權允許或者禁止。有些APP在獲取用戶一次性授權後，過度使用甚至濫用儲存權限。
“APP可以隨意讀取、寫入甚至刪除用戶的存儲內容，既不符合權限最小必要原則，也存在着侵害用戶權益的風險。”劉烈宏稱。
對於APP索要用戶通信錄權限，劉烈宏提出了很多用戶的疑惑：“有的APP一打開就在索要通訊錄權限，可是看了半天，也沒明白通訊錄權限跟這個APP的功能到底有什麼關係？APP爲什麼非要獲取通訊錄？”
對此，劉烈宏指出，對用戶而言，通訊錄存儲了用戶的主要社交關係，是隱私的重要組成部分。對於企業而言，通訊錄是他們豐富用戶精準畫像的重要信息來源，可以對用戶社交關係進行分析，這是擴充客戶範圍的重要途徑。因此很多APP在沒有合理場景的情況下，依然頻繁索要用戶的通訊錄權限，目的不單是爲用戶提供有意義的服務，而是瞄準了用戶背後的社交關係。
“在未經用戶允許、未充分告知用戶的前提下，有些APP擅自上傳並保存用戶的通訊錄，甚至在用戶明確拒絕授權讀取通訊錄後，依然向用戶推薦手機通訊錄的聯繫人。這違反了信息收集的合理必要原則，是嚴重侵犯用戶隱私權的違規行爲。”劉烈宏稱。
有APP關閉廣告選項極難尋找，需要近十步操作
劉烈宏還談道，一些APP的彈窗廣告關不掉，引發了用戶不滿，甚至侵犯了用戶權益。
“有的APP在打開或使用過程中，會彈出各式各樣的廣告，讓用戶最爲苦惱的是，很多廣告根本找不到關閉的按鈕，或者關閉按鈕跟背景顏色混在一起。有的APP雖然提供了關閉選項，但人爲設置障礙，將其隱蔽在用戶極難尋找的地方，甚至需要9步、10步操作才能完成關閉。”
此前，工信部曾發佈規章和通知明確要求，互聯網信息服務提供者在用戶終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關的信息窗口，應當以顯著的方式向用戶提供關閉或者退出窗口的功能標誌。爲用戶提供定向推送或廣告精準營銷，要基於用戶自願，要以顯著方式徵求用戶同意，並提供關閉該功能的選項。
劉烈宏表示，賣廣告是互聯網公司流量變現的最主要方式，正常的經營行爲用戶們是可以理解的，但是如果侵害用戶的權益，則觸碰了底線。下一步工信部將把找不着廣告關閉選項作爲專項整治的一個工作重點。
對於加強APP治理，劉烈宏表示，將打好綜合治理組合拳，需要全社會羣策羣力。其中，有關APP的管理規定將向社會公開徵求意見，進一步修改完善，在管理規定正式出臺後，要不折不扣地推動實施和落實。
劉烈宏表示，工信部將針對熱點問題，分階段、分批次組織中國信息通信研究院和網絡安全廠商，重點對違規調取權限等問題進行技術攻關，深挖根源。
“對有問題不整改或整改不徹底、反覆出現問題、搞技術對抗逃避檢查的企業和APP，採取直接下架、停止接入、行政處罰、風險提示及信用管理等更加嚴厲的措施進行處置。”
劉烈宏還表示，工信部將持續提升技術治理的水平，組織中國信息通信研究院集中產業優勢力量，積極運用人工智能、大數據等新興技術手段，有力保障、持續優化、高效推進全國APP技術檢測平臺建設。在深度的方面，將大幅提升對單款APP自動化測試項目比例，實現全項體檢。在廣度方面，全面提高APP自動獲取能力和批量處理能力，實現全面覆蓋。
“要通過集成領先企業的技術檢測能力，進一步優化升級技術平臺。今年要具備全年檢測180萬款的覆蓋能力，爲APP治理提供有力支撐。”劉烈宏稱。