觀察站／兩岸對撞 賴清德準備好了？

民進黨主席、總統當選人賴清德（中前）。記者餘承翰／攝影

政府原定下月解除赴陸「禁團令」，昨突然髮夾彎，爲緊繃的兩岸關係投下震撼彈。蔡政府在執政末期宣佈這項重大政策，關上兩岸民間交流的重要之窗，兩岸關係越走越僵，即將上任的賴清德政府真的綁好安全帶了嗎？

政府昨宣佈喊停的理由是，陸方迄今未就陸客旅行團來臺進行安排，日前又片面宣佈改變Ｍ五○三航路運行方式。但一月卅一日觀光署長周永暉表示，預計下週發佈解除「禁團令」實施辦法，並以每天兩千人作爲參考上限。當時他對於前一日（即一月卅日）中共宣佈取消Ｍ五○三飛行偏置，僅稱今年一千兩百萬外籍客來臺目標不變。

因此可合理推斷，真正促使政策髮夾彎的並非交通部觀光署，而是陸委會或更高層級的國安單位，觀光署昨率先出面說明，恐怕只是爲其他部會或決策高層背鍋而已。

第二個懸念是上海原定降級出席今年臺北燈會，由原本臺辦副主任層級降爲處長，反映了在兩岸關係不睦下，仍維持與臺北的往來。如今我方喊停團客赴陸，衝擊兩岸關係，上海方面是否還會如期來臺？

之所以是懸念，因爲這也同時涉及臺北和上海雙城互動。對大陸來說，是否抵制這項活動，無疑將陷入兩難。上海方面最後如何決定，以及掌握公權力的蔡政府是否按慣例放行上海官員，是接下來觀察重點。

此外，在陸客無法來臺，我方喊停團客赴陸，兩岸旅遊只剩民衆個別赴陸，但在兩岸緊張下，臺灣民衆赴陸旅遊意願恐怕降低，兩岸觀光小兩會實質功能已喪失大半，是否有必要維持機構設置、人員派駐，也成懸念。

目前在觀光小兩會架構下，我方以臺旅會名義在北京、上海和福州設置辦事處，陸方以海旅會在臺北和高雄設有辦事處，雙方往來層級基本維持對等，如今兩岸旅遊業務大減，陸方是否會撤除在臺旅遊機構？目前尚難預料。

各界原高度期待兩岸逐漸恢復旅遊往來，增加民間互動降溫臺海情勢，不料蔡政府執政最後的「看守內閣」仍做重大決策，後續效應必由將接棒的賴政府承擔。只不過，大陸對賴本就不信任，如今民間降溫的途徑都關閉，兩岸如果只剩火車對撞，民進黨真的做好準備了？

政府原定下月解除赴陸禁團令，不料政策昨突然喊卡，讓業界譁然。圖爲桃機一航廈出境大廳內，旅行社領隊帶領旅客出團。記者黃仲明／攝影