國常會決定延續兩個直達實體貨幣政策工具

國務院總理李克強12月21日主持召開國務院常務會議，決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，通過《防範和處置非法集資條例（草案）》和《醫療器械監督管理條例（修訂草案）》。

會議指出，當前經濟運行逐步恢復正常，但對小微企業生產經營面臨的特殊困難仍需加以幫扶。爲貫徹落實中央經濟工作會議精神，努力保持經濟運行在合理區間，要保持政策連續性、穩定性和可持續性，做好政策接續和合理調整，激發市場主體活力，穩定市場預期。會議確定，明年一季度要繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策，在此基礎上適當延長政策期限，做到按市場化原則應延盡延，由銀行和企業自主協商確定。對辦理貸款延期還本付息且期限不少於6個月的地方法人銀行，繼續按貸款本金1%給予激勵。將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當延長。對符合條件的地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款，繼續按貸款本金40%給予優惠資金支持。實施好和適當延長上述直達貨幣政策工具，有利於幫助小微企業更好應對國內外環境變化，實現生產經營穩定恢復。

招聯金融首席研究員董希淼對《經濟參考報》記者表示，儘管我國經濟穩步回暖，但經濟恢復態勢還不穩固，企業特別是小微企業仍面臨較大困難。國務院常務會議決定延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，十分及時和必要。這是宏觀政策“不急轉彎”的具體體現，有助於穩定市場預期，穩定小微企業信心。

中國民生銀行首席研究員溫彬也指出，延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，體現了宏觀調控政策的連續性、穩定性和可持續性，有助於小微企業更好地渡過難關，實現穩定持續穩健的經營，也有助於保市場主體保就業目標的實現。此外，對信用貸款支持計劃的延期有助於降低中小銀行資金成本，提高中小銀行支持小微企業積極性，進一步提高在小微企業貸款中信用貸款的佔比，並進一步降低小微企業融資成本，從而更好破解中小企業融資難融資貴的問題。總體來看，上述政策的延期有助於金融更好地發揮服務實體經濟的作用。

對於會議通過《防範和處置非法集資條例（草案）》，董希淼認爲，一些非法集資活動打着金融創新等旗號，利用新型金融概念炒作，增加了欺騙性和隱蔽性，加大了非法集資的防控打擊難度。針對非法集資，缺乏明確的法律制度安排及監管職責劃分，存在一定監管空白。金融供給的結構性失衡，使一些人不能從正規金融機構獲得金融服務，這也爲非法集資提供了一定空間。

“出臺《防範和處置非法集資條例（草案）》，明確地方各級政府、行業主管部門、監管部門職責分工，有助於釐清金融風險防控和金融組織的監管職責，完善金融風險防控體系，更有效維護金融秩序和金融穩定，更好地保護公衆合法權益。”董希淼說。