國際觀察:推動構建金磚合作高質量夥伴關係

6月23日晚,國家主席習近平在金磚國家領導人第十四次會晤上發表了題爲《構建高質量夥伴關係 開啓金磚合作新徵程》的重要講話,指出既要回望來時路牢記金磚國家爲什麼出發;又要一起向未來,攜手構建更加全面、緊密、務實、包容的高質量夥伴關係,共同開啓金磚合作新徵程。

推動構建更加全面的金磚合作伙伴關係。新徵程上,金磚合作伙伴要用創新的思維,拓展各方面更加廣闊的合作空間。

當前,世界發展進入新的動盪變革期。今後的金磚合作重點主要包括五方面內容:一是基於全球安全倡議,探索出一條全球新型安全之路,即對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的安全之路,嘗試率先通過金磚合作而推動構建安全共同體;二是基於全球發展倡議,推動落實聯合國2030年可持續發展議程,探索推動構建全球發展共同體,爲促進更加強勁、綠色、健康的全球發展注入新動能。三是把準時代脈搏,促進金磚創新發展,讓科技爲金磚國家及其人民帶來切實好處;四是推進金磚合作更加開放發展,爲促進南南合作做出金磚貢獻;五是繼續加強人文交流合作,爲增進相互理解和信任打牢堅實基礎。

推動構建更加緊密的金磚合作伙伴關係。針對當前地緣政治形勢加劇、大國博弈向縱深發展、全球經濟不確定增大、全球發展問題更加突出等不容樂觀的現實情況,金磚國家必須展現出更強的使命擔當,必須更加緊密地團結起來,推進金磚合作取得更大成就,爲當前這個動盪的世界提供更多的穩定性

首先,金磚國家應該根據國際形勢的發展,提出更加有針對性的新合作倡議。全球發展倡議和全球安全倡議已獲得世界很多國家和國際組織的積極響應,如果金磚國家帶頭實施兩大“中國倡議”,將有利於自身和世界發展。此外,金磚國家在加強供應鏈合作、貿易投資合作、可持續發展合作等方面也提出了一些新的倡議,這些新倡議的實施將促進金磚國家深化合作。

其次,根據時代發展的新需求,金磚國家建立了一些新合作平臺。例如,金磚國家新工業革命夥伴關係廈門創新基地、金磚國家疫苗研發中心等平臺,爲五國加強產業政策對接開闢了新航路,爲推動落實2030年可持續發展議程作出新貢獻。

最後,金磚國家可以通過促進現有平臺、機制發展,實現更加緊密的合作。習近平主席提到,要支持金磚國家新開發銀行做大做強,穩步吸收新成員,同時推動完善應急儲備安排機制,築牢金融安全網防火牆。他也提到要拓展金磚國家跨境支付、信用評級合作,提升貿易、投融資便利化水平。這些方面的工作,過去已經有了較好基礎,今後金磚國家將開展更加緊密的合作。

推動構建更加務實的金磚合作伙伴關係。2019年3月,習近平主席針對當時的國際形勢,鮮明指出國際社會正面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字四大挑戰。破解上述赤字,需要各國採取更加務實的措施,爲落實能夠促進世界可持續發展的倡議、戰略採取切實行動。要把聯合國2030年可持續發展議程、全球安全倡議、全球發展倡議等倡議與金磚國家已經形成的各方面共識結合起來,展開各項具體工作,將這些倡議、戰略、共識落到實處。

金磚國家尤其需要推動完善全球科技治理,加強數字經濟產業政策對接,促進數字技術人才培養,並開展職業教育合作。如果金磚國家能夠帶頭在這些方面取得實質性進展,將爲破解四大赤字貢獻金磚力量。

推動構建更加包容的金磚合作伙伴關係。中國提出“金磚+”合作理念後,中國和其他金磚國家與“金磚+”國家之間的聯繫不斷增強,合作領域不斷擴大,合作深度不斷加強;金磚國家對“金磚+”國家的影響力大幅提升;金磚國家引領其所在地區安全、發展、創新、開放的影響力也大爲增強。這些新變化爲帶動和提升南南合作發展作出了重要貢獻。

引入新鮮血液,將爲金磚合作帶來新活力,也將提升金磚國家代表性和影響力。習近平主席明確表示,應該推進擴員進程,讓志同道合的夥伴們早日加入金磚大家庭。在當前國際形勢十分複雜的情況下,“金磚+”合作將爲人們帶來信心,爲踐行真正的多邊主義樹立榜樣,爲維護世界合作與安全、爲促進全球發展注入新動能,爲促進人類正義事業發展而引領正確的前進方向。因此,加快推進“金磚+”機制建設和“金磚+”合作發展,擴大南南合作範圍和成果,是金磚合作今後的重要任務之一。

(作者是北京師範大學新興市場研究院院長、金磚國家智庫合作中方理事會委員