"國四條"加強監管 新能源車野蠻發展期或將終結

針對近期頻繁出現的新能源汽車質量問題，國家推出史上“最嚴格”的監管措施。

近日，國家市場監督管理總局辦公廳印發《關於進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知》（下稱“通知”），針對在中國市場發生安全事故的處理及質量管理做出相關規定，涉及四方面的內容。

該通知要求，自通知印發之日起，有關生產者在獲知其生產、銷售或進口的新能源汽車在中國市場上發生交通碰撞、火災等相關事故，應立即組織調查分析，並向市場監管總局報告調查分析結果，並要求從2018年1月1日至本通知印發前發生的火災等事故，有關生產者應逐一調查分析事故原因，並於2019年4月30日前提交分析報告。

同時，該通知針對動力電池、電機和電控系統等零部件生產者提出要求，規定零部件生產者獲知新能源汽車可能存在缺陷的，也應當根據相關規定，向市場監管總局進行報告，並通報生產者。

此外，該通知明確，除了在中國市場內生產、銷售新能源汽車的企業以外，將境外汽車產品進口至境內市場銷售的企業，也同樣適用該規定。

該通知還提出，新能源汽車生產者應當建立並健全可追溯信息管理制度，並落實產品安全主體責任，並明確了各相關協會、科研機構、檢測鑑定機構等單位在新能源汽車安全方面的責任與義務。

這項規定的出臺，引發業界不小的反響，一位來自國產新能源汽車生產企業的研發人員認爲，新能源汽車的“野蠻發展期”或將從此終結。

上述研發人員告訴第一財經記者，在一般的情況下，從立項、設計、研發，再到投產一款新能源汽車，原來應當需要至少30個月，甚至更久的時間，但隨着中國新能源汽車行業進入野蠻發展期，競爭的增大使新產品的研發速度變得越來越快，部分企業爲了贏得先發優勢甚至採取將安全放至後位，國家的監管政策出臺，也是讓這種不良風氣打“剎車”。

該研發人員說，對於具有一定技術積累的車企來講，監管更加嚴格“不一定是壞事情”。在降低消費者對於新興事物的不信任感，並規範市場競爭秩序方面，該規定將起到非常重要的作用。

前上海交通大學教授、汽車行業分析師張強則向第一財經記者表示，從本輪規定來看，雖然並沒有對鼓勵新能源汽車發展鼓勵的政策進行，但也意味着圍繞着新能源汽車出現的一些警告的信號，應當引起各界的注意。

張強表示，據市場監督管理總局去年10月底發佈信息，截至當時，全國共發生至少40餘起新能源汽車起火事故，國家質檢總局啓動了3.56萬輛新能源汽車的召回工作。本次的監管措施明確提出提出比傳統燃油汽車更加嚴厲的召回規定，並要求各大生產商明確安全生產的責任，有利於新能源汽車高質量發展。

“相比於傳統產業，新興事物造成事故，更容易造成消費者的恐懼，可以說，新興事物的發展，就是如何面對並戰勝恐懼的一個漫長的過程。張強表示。

中關村電池技術創新聯盟秘書長於清教則告訴第一財經記者，本次管理通知首次明確了動力電池、電機等核心零部件企業的責任，表示國家對於零部件企業在新能源汽車發展所起到作用的認可。於清教認爲，電池、電機與電控系統作爲電動汽車研發及生產的至關重要的一點，一直以來卻沒有能夠引起足夠的重視，也成爲引發安全問題的重要根源，而如今的管理規定出臺，一方面明確了這些企業的安全責任，同時也將推動行業內的進一步洗牌。

“國家對新能源的財政補貼逐漸退坡，具有技術競爭力的日韓動力電池企業對中國市場‘虎視眈眈’，許多缺乏技術研發實力及核心競爭力的企業面臨淘汰，也將倒推中國國內電池市場的升級換代。”於清教表示。

此前，多位業界人士曾對新能源汽車的野蠻發展公開批評。中國科學院院士歐陽明高在“2018年第二屆全球未來出行大會”上稱，企業跟着補貼的指揮棒走，盲目追求高比能量，縮短電池測試驗證的時間，爲中國電動汽車的安全造成巨大隱患。

目前，我國新能源車保持快速增長。據乘聯會的統計，2019年2月，新能源乘用車銷量爲5.08萬輛，同比增長74.4%；1-2月累計批發新能源乘用車14.3萬輛，累計增量8萬輛，批發累計增長133.8%。