郭正亮/推動年金改革,蔡政府不得不做的三件事

▲九三遊行,軍公教高喊污名要尊嚴。(圖/記者季相儒攝)

文/郭正亮

11.7萬人上街抗議年金改革,恐怕出乎政府意料之外,細究原因,其實是政府推動年金改革的策略出了問題

畢竟在蔡總統5.20上任之前,聯合報曾在3月28日公佈民調高達58%支持「拉近軍公教和勞保年金所得替代差距」,52%支持「降低軍公教年金所得替代率」,藍媒民調尚且如此,更不要說綠媒。同樣在今年3月,《今週刊》以公開記名方式詢問所有立委,113名立委有96人(84%)支持年金改革,國民黨立委也有24人(68.6%)支持,年金改革明顯得到壓倒性的跨黨派支持。

但5個月之後,一切卻都走了樣。8月26日,《財訊》詢問民衆「對政府處理年金問題有沒有信心」,結果「非常有信心」只有10.4%,「還算有信心」34.4%,二者合計只有44.8%並未過半;相形之下,「不太有信心」竟然高達30.7%,「一點也沒有信心」也有17.1%,二者合計高達47.8%!顯然從3月到8月,反改革勢力迅速集結,改革力量反而陷入渙散。

政府希望透過爲期一年的年金改革國是會議,整合各種不同意見,這種想法顯然陳義過高。畢竟軍公教退休給付原本就遙遙領先勞工,不管是任何改革版本,都必然指向削減軍公教,差別只在「割多割少」而已,並沒有「軍公教割一元,勞工好歹也割一毛」的共赴國難空間。換句話說,年金改革本來就是「你輸我贏」的零和博弈,不同團體、不同世代之間根本沒有合作可能。

陳義過高的年金改革國是會議,果然淪爲各種反對派宣傳舞臺。年金改革被說成發動職業鬥爭」和「世代鬥爭」,被說成「污名化軍公教」,軍公教被說成是政府無能振興經濟、不敢加稅富人的替罪羔羊。反對派對國是會議根本毫無興趣,兩大訴求「要求信賴保護」和「不能溯及既往」,其實就是完全否定年金改革的正當性,要讓年金改革徹底破產。

▲軍公教人士遊行抗議政府年金改革。(圖/記者季相儒攝)

如果政府不及早止損,迅速調整改革策略,放任這種毫無交集、有利反改革宣傳的國是會議繼續運作下去,恐怕只會讓反對派繼續集結壯大,讓軍公教的不滿情緒繼續蔓延擴散,讓原本充滿期待的改革派陷入「恨鐵不成鋼」的失望與無奈。

爲了力挽狂瀾,筆者建議三種聚焦策略,以便導正輿論,凸顯改革力道

一、政府要及早提出改革版本,作爲國是會議的討論框架,迫使反對派進入年金改革的實質討論,必須面對政府版本展開逐條談判

二、政府要凸顯退休給付的最不合理現象,要求立即改正,強化年金改革的正當性。例如要求刪除國民黨黨職公職溢領年金、要求制定年金的天花板上限、要求針對超過一定金額的退休給付刪減18%利息

三、年金國是會議要設立強有力的發言人,針對坊間各種不實流言,立即做出必要反駁,避免每次會後記者會,都淪爲只有反對派震天嘎響、改革派卻靜如止水的荒唐困境

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作者:郭正亮,立法委員專欄作家。以上言論代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net