海納百川》臺灣晶片外交的利與弊（林思洋）

臺灣擁有全球僅次於美國的半導體生產和研發能力。（示意圖/達志影像/shutterstock）

國際政商評論員黃鎣祺日前發表文章，解析捷克與臺灣晶片產業的項目衝突。黃鎣祺表示，臺灣與捷克的產業合作規劃預期之高，涵蓋面涉及之廣，反映了臺灣政府急於尋求擴大影響力的心理，但實際落地確會遇到很多挑戰。

黃鎣祺表示：臺灣在全球半導體生產和研發領域擁有着令人矚目的地位，僅次於美國，由於全球各國對晶片產業的依賴關係，臺灣政府意識到這種依賴可能帶來一定的權力，但受中國政府壓制，臺灣尋求獲得國際承認成爲其對外關係的重點，在歐洲，臺灣僅與梵蒂岡有外交關係，但隨着俄羅斯與烏克蘭的衝突，東歐國家與臺灣關係升溫，臺灣通過一些優勢項目擴大在東歐的影響力。

臺灣擁有全球僅次於美國的半導體生產和研發能力，包括臺積電、聯電以及力積電在內的跨國公司已成爲臺灣晶片產業的主導力量。晶片半導體及其服務已成爲各國招商引資、獲取稅收和解決就業的重要產業。因此臺灣對外發展晶片產業不僅是經濟與產能的輸出，更是一種具備國際影響力的經濟外交活動。臺灣在捷克積極擴大產業輸出的目標，可能是尋求以捷克作爲跳板，參與進歐洲的政經關係併產生影響作用。

國科會今年啓動晶創臺灣方案，10年斥資新臺幣3000億元經費，力拚將臺灣打造爲世界的IC設計重鎮，今年規劃投入120億元點火佈局。國科會主委吳政忠接受中央社訪問時指出，臺灣第一座IC設計海外訓練基地確定將落腳捷克布拉格，預計9月正式營運，藉此廣納歐洲人才庫，初步評估第一年將協助國際生100人。

從捷克媒體傳回來的消息指出，臺灣試圖通過科技合作使捷克對臺灣形成依賴，雖然雙方前期的溝通較爲順暢，但在涉及具體的資金撥付上，臺灣調子就變得緩慢。捷克科技部門的一名匿名官員表述，臺灣曾許諾投入不少於3300萬美元用於「臺捷民主夥伴供應鏈韌性計劃」(Mega/Multi-Project)，並詳細承諾其中「先進晶片設計研究中心」(ACDRC)和「供應鏈韌性中心」(SCRC)兩項重點專案撥款分別爲1350萬美元和600萬美元。爲此，捷克政府已向臺灣發出繼續延遲資金撥付可能動搖雙邊關係的警告。

當前捷克政府尋求臺灣項目經費成爲兩國關係的導火索，反映了雙邊交往的現實主義與利益訴求，臺灣與捷克的產業合作倘若不如預期，將會影響臺灣產業及政府在全球的信譽。與此同時我們不禁思考，這兩筆費用全部都由臺灣出資？如果是臺灣出錢又出技術，在經濟利益考量上，臺灣能具體得到什麼呢？如果雙方簽訂的內容明定該中心歸屬權爲捷克，這是否意味着出錢出技術的臺灣方面，無法換來合理對待，恐怕讓民衆更無法接受。

臺灣大學政治學系教授左正東受訪時曾呼籲，政府需清楚交代「晶片外交」的戰略目標。他指出，過去臺積電去美國設廠這件事，沒有看到政府設定清楚的外交目標。未來去捷克也一樣，我們到底想透過晶片得到什麼？「晶片外交」對臺灣有利或不利，民衆自己可以判斷，但政府及企業在執行的過程必須公開透明，與人民充分溝通。

今年五月臺灣新的執政團隊就職在即，作爲副總統法定人選的蕭美琴對歐洲進行訪問，以尋求對賴清德總統就職的政治預熱，並再次倡導稱與歐洲同爲民主價值的國家。然而從國際關係的現實角度上看，歐洲國家更看重實際利益，並不會對「口惠而實不至」的臺灣產業投資及政府抱持有不切實際的期待。如此，在脆弱的信任下，任何「不履行承諾」的行爲，都將導致臺灣在歐洲的信譽衰退。（作者爲國際關係研究學者）

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※