黃竣民/後備軍士官大缺人 但「速成」軍、士官挑得起後備大梁?

黃竣民/「James的軍事寰宇」粉絲專頁主編

根據立法院預算中心的分析報告,我國服「軍事訓練役」的後備軍人,接受教育召集訓練的比例偏低(截至2019年,退伍8年內曾接受教召的比例還達不到3成),顯見這些只經過4個月訓練的役男,根本無法被視爲國軍現行戰力,他們的訓練成效大概只能在紙上談談,真的送進部隊運用,可能苦到的還是基層連隊幹部

軍事訓練役難成後備主力

當初拍板定案「軍事訓練役」的高官們,這時應該出來講清楚、說明白,是要如何才能將「軍事訓練役」成功的轉換成後備戰力,相信當年業管的提報資料裡一定洋洋灑灑寫得滿滿一大篇,難道不需要有人爲當年的政策出來負責嗎?答案是:不會!

▲「軍事訓練役」的訓練時數、強度,屢屢遭人詬病,未來還無法形成後備主力才真叫人疑惑不已。(圖/陸軍司令部

因爲軍中習慣領完獎章後結案,由後面的去收拾善後;瞧瞧組織調整案、招募、兵役、後備動員…等亂象均是如此。該覺得意外嗎?

現在後備動員除了「軍事訓練役」難以銜接成主力外,更嚴重的問題還有後備軍士官缺員的現象;而且缺員比率是在逐年攀升中(去年士官缺員從原本的22.14%,升高至43.87%;軍官更是在4年內從39.1%飆升至60.18%)。

國防部屢屢號稱我國擁有數百萬後備大軍,然而這樣高的缺員比例,在承平時期幾乎是令人不可思議,說直白一些就是基層部隊快要像無頭蒼蠅一般,實在讓人難以想像這樣堪比「游擊隊」的動員部隊,平時召訓與戰時運用能不出狀況?但主管單位卻似乎有着越來越離譜的指導,那種不知所云的程度,幾乎已經到了病入膏肓的程度。

▲未來後備部隊執行城鎮守備任務,小部隊戰鬥戰技養成,更需要長時間士官兵高度的默契配合。(圖/陸軍機步333旅)

按照目前我國募兵制的規畫,役男只要接受四個月「軍事訓練役」,期滿即納入後備役編管。但在這麼短的期間內能否訓練出符合現代化作戰需求的士兵,其後能成功轉換爲後備部隊的動員戰力,將影響到國家動員的戰力至巨,國防部確實宜審慎評估、妥爲因應

但國防部總是隻會端出一些不切實際,常被國人評爲不食人間煙火的政策,企圖掩蓋部隊戰力低下、裝備落後的事實來唬弄,纔是更令國人感到無法接受。

國防部對於後備動員部隊中嚴重缺乏軍、士官領導窘狀,公開宣稱已在研議要從「軍事訓練役」中擇優選員,用這種「速成版的軍、士官養成方案」以解燃眉之急。

速成軍、士官「救國軍」?

看來我國的後備動員整備,在這兩年受到外界嚴正的檢驗下,果然就像「潘朵拉的盒子」被打開一般,除了疾病叢生、醜陋不堪外,實在沒什麼內涵值得提上臺面說嘴,也讓這樣的後備泡泡一再被吹破,因爲役男這樣的基礎訓練與備戰能力很不堪入目!

這年頭好像什麼都患了速成的癮,而軍人的社會地位與專業性,其實就是在自身飲鴆止渴的政策指導下,一次又一次地被凌遲而已,能怪誰呢?

雖然在數量龐大的「軍事訓練役」中不乏有「練武奇才」,但扣除第一階段5周的基礎入伍訓練(內容包括一般課程、政治教育、體能戰技、兵器訓練、戰鬥教練與基本教練6類),剩下11周的兵科專長訓練,這中間每一階段再掐頭去尾的雜務,外加天氣條件與不預期的各種行政干擾,實際上僅剩的訓練時數,就算沒砍到對摺,至少也得打八折(話說光是訓練用彈數字由88發提升至262發,就不知道有幾成役男會被訓到這個「駭人的數字」),誰還敢幻想「軍事訓練役」中能訓練出多少合格的兵員,這隻要隨便問問那些服役過的都知道,何需自欺欺人?

▲當幾乎毫無部隊實務演訓經歷的「軍事訓練役」基層領導幹部充斥後備部隊,這樣的部隊能否承擔防衛任務恐有待商榷。(圖/陸軍司令部)

回過頭來檢視軍事院校培訓的現狀,就是因爲畢業後的初官一到部隊即衍生出越來越多適應不良的風潮,導致「學無致用」的感慨而紛紛改以取巧的途徑要脫離軍隊,歷經多年的部隊輔訪,也證實這樣分散式軍事訓練的成效不彰。

因此國防部在立法院所提「國軍軍事教育制度提升與人員素質精進作法」的質詢報告中,終於也明確表示各軍事校院每年除寒、暑期軍事訓練課程外,另規劃官校正期班要增加18周、二技專科班增加9周的部隊實務見學課程,期使軍校學生在任官後能無縫接軌,更有效勝任其專業的領導職能。

▲射擊用彈帳面上將大幅增加,但這數字仍然遠遠不及外軍的標準。(圖/陸軍司令部)

如果正規軍事院校要培育出合格的領導幹部,都證明是如此的不容易,那現在將主意打到4個月期的「軍事訓練役」上,國人會認爲這種駸駸培訓速度下的軍/士官會有用?

看著志願役、一年期義務役在幾年後將全部從後備召集的機制中退場,說得白話一些,這些人就算沒經歷過實戰,當中也有大部分是參與過基地測驗與各種大小實彈演訓,不管是對於武器裝備、部隊實務的熟稔程度,哪是當前制度下「軍事訓練役」男所足堪比擬,屆時每個連隊都爆發領導統御的危機,難道會更好?

▲不同的兵科專長,基層領導幹部所要熟悉的不僅是裝備,還有領導統御與基本戰術。(圖/陸軍司令部)

如果,軍方未來想用4年時間將這爲數超過2萬名基層領導職的缺額補滿,其實也只是在應付了事(即本身早已認定不會有戰爭爲前提)。屆時這項政策最大的苦主,恐怕還是那些負責教召訓練的後備旅幹部吧!

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