減負放權讓社區搞好治理最後一公里
大城治理，機杼萬端，“上面千條線，下面一根針”，社區單位這樣的基層一線是落實所有工作的最終抓手。“大抓基層”的治理變革，當頭炮就是減負，消除“甩鍋”和形式主義的空間，讓一線幹部不當“表哥”“表姐”，將更多的時間和精力用在刀刃上、用在羣衆真正需要的事情上。
近日，相關部門發佈本市社區治理改革成績單：“十三五”時期，北京進一步明確社區法定職責，持續精簡社區填表蓋章等業務，大幅提高社區工作者薪資待遇，暢通優秀人才晉升通道。減負與賦能並舉，大大夯實了社區工作者的獲得感，帶動了基層治理效能的提升。
大城治理，機杼萬端，“上面千條線，下面一根針”，社區單位這樣的基層一線是落實所有工作的最終抓手。過去，單位在治理中扮演關鍵角色，既作爲經濟組織吸納居民就業，也作爲管理單元負責職工生活的大事小情。隨着社會形態的深刻變革，“單位人”更多變成了“社會人”，“8小時之外”的治理責任便漸漸轉移到了社區。相較於傳統單位，社區任務龐雜、責任不小，但能力水平有限、組織能量不足，頻繁遭遇“小馬拉大車”的尷尬。如何抓好單位與社區這兩大城市治理的關鍵樞紐，特別是提升社區工作的質量和效能，成爲擺在我們面前的一道必答題。
提質增效，最直接的辦法便是攥指成拳、聚焦主業。過去很長一段時間，社區東奔西忙、精力分散，主要在於責任範圍不清。上級各個部門的工作要求都要落實到基層，“萬能居委會”“社區萬能章”現象突出，有報道稱，一些社區的掛牌竟高達120多塊，這每一塊背後都有相應的任務。“大抓基層”的治理變革，當頭炮就是減負。減負不是減責任、減擔當，而是通過明確社區法定責任，消除“甩鍋”和形式主義的空間，讓一線幹部不當“表哥”“表姐”，將更多的時間和精力用在刀刃上、用在羣衆真正需要的事情上。從反饋來看，減負減出了時間，也減出了幹勁，有基層幹部感慨，“忙正事，再苦再累也心甘”。
對社區來說，減負相當於瘦身，健體還需要賦能。傳統城市治理模式下，上級部門資源調配能力強，但工作重在管宏觀、定政策，基層對很多問題看得見卻管不了。更重要的是，社區工作一度不受重視，人財物力的配備捉襟見肘。精細化治理，社區要攬“瓷器活”，必須要配“金剛鑽”。近年來北京一方面從體制機制上發力，推行“吹哨報到”“接訴即辦”機制，賦予基層單位執法召集權，倒逼各種行政力量羣策羣力幫助基層解決問題。另一方面從職業潛力上用功，以全國領先的薪資待遇、定向招錄公務員等福利，打通社區工作者的職業發展空間。這些改革傳遞了鮮明的信號：今天的城市治理，重點在基層，難點在基層，必須不斷推動各種治理資源下沉至解決矛盾與問題的最前沿。
民乃城之本，城市治理水平歸根結底是服務市民的水平。“8小時內外”，只有單位和社區融通聯動，才能形成“治理閉環”，消除“責任盲區”。以抗擊疫情爲例，我們能夠掌握抗疫主動權，一大關鍵就在於一整套責任落實機制，壓實屬地、部門、單位、個人四方責任。近些年，北京推行的基層黨組織和在職黨員“雙報到”工作同樣是如此，將“單位所能”“個人所能”對接“社區所需”，串聯起了“8小時內外”，也畫好了城市基層治理的同心圓。
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”基層是城市治理體系的根和源，是治理工作的最後一公里。目光向下聚焦，資源向下投放，精兵強將向下派遣，將社區、單位等一個個城市細胞充分激活，城市的肌體將會更加健康，更有活力。