建設廈門自貿區銜接臺灣

當前,國際經貿活動自由化在深化發展,ECFA也開啓了兩岸經貿活動自由化的進程中國大陸對外開放,特別是經貿活動自由化,以參與以WTO爲代表全球經濟一體化和以FTA爲代表的區域經濟一體化方式在穩步推進。臺灣更在其自由貿易港區基礎啓動自由經濟示範區計劃,爲臺灣邁向自由經貿區先行先試。值此新形勢廈門經濟特區向自由經貿區轉型發展有其重要意義

兩岸經濟體在經濟結構、發展水準、開放程度關稅作用等各個層面差異較大,這必將對推進兩岸經貿活動自由化與兩岸經濟一體化的步伐形成相當程度的制約。在此背景下,建設廈門自由經貿區,先行先試較高程度的兩岸經貿活動自由化,讓廈門經濟特區的經貿活動自由化步伐與ECFA推進的兩岸經貿活動自由化步伐梯度銜接,不僅可以在兩岸整體層面不宜實施較高程度經貿活動自由化的情況下,儘可能地獲取較高程度兩岸經貿活動自由化的利益,而且通過廈門自由經貿區的先行先試,可以爲將來在兩岸整體層面推行較高程度的經貿活動自由化探索經驗和奠定基礎。

廈門經濟特區是中國大陸體制改革、對外開放與對臺交流合作試驗場。但隨着市場經濟與開放經濟近10餘年來逐步全面推展開來,隨着兩岸經濟交流合作自2008年逐步邁上正常化與自由化的軌道,先前賦予廈門經濟特區的先行先試的地位角色政策,都因時空環境變化而逐步淡出,這影響到廈門經濟特區經濟社會的進一步發展。因此,新形勢下應考慮與時俱進地調整先前對廈門經濟特區的定位

事實上,廈門經濟特區在發展勞動力密集型土地密集型等傳統制造業方面已經不再具有比較優勢競爭優勢,需要基於比較優勢調整產業結構,着力發展先進製造業服務業,特別是生產性服務業和現代服務業。建設廈門自由經貿區,先行先試經貿活動自由化,包括貨物貿易自由化、服務貿易自由化、產業投資自由化、金融活動自由化,有助於先進製造業與服務業的發展,促進廈門經濟特區產業結構的調整與轉型。

事實上,兩岸臨近的這些局部區域都實行經貿活動自由化政策措施,在形成一定競爭性態勢的同時,如果彼此相互開放,將所實施的對外經貿活動自由化政策措施適用於對方,也將會創造出一些新的合作機會。因此,兩岸宜進行必要的溝通與協調。

當前,世界自由經貿區實踐中呈現出經濟自由化、功能綜合化、區域規模化、聯動緊密化的發展趨勢。廈門經濟特區宜建設成爲一個集自由投資、自由貿易、自由金融、研發服務、經營服務、倉儲展會、物流分撥、過境轉運、國際旅遊等多項功能於一身的、以現代服務業爲主的綜合型自由經貿區。如此,也纔有助於與臺灣的自由經濟示範區競爭、對接、合作與協同發展。(作者廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長