跨行政區劃公益訴訟破解流域治理難題

本報北京9月22日電 22日,最高人民檢察院在位於貴州省興義市的黔桂滇三省(區)萬峰湖聯合水上檢察室召開新聞發佈會,發佈會通報了最高檢督促整治萬峰湖流域生態環境受損公益訴訟案,並將該案作爲指導性案例正式發佈。這對跨行政區劃公益訴訟中檢察機關破解“公地悲劇難題,走生態優先綠色發展之路具有指導意義

據介紹,萬峰湖本來山清水秀,因爲盲目發展、無序養殖,導致流域污染日趨嚴重。2019年12月,最高檢基於萬峰湖流域生態環境受損的事實,決定直接進行公益訴訟立案歷時一年,通過辦案督促整治,萬峰湖生態環境污染問題得到有效整改,湖面非法養殖、沿湖岸線干支流污染等問題得到有效解決,水質持續好轉。

發佈會指出,跨區劃公益訴訟檢察有力破除了體制性機制性、保障性障礙。根據該指導性案例,對於江河湖泊流域性生態環境治理或者跨區劃重大公益損害案件線索,上級人民檢察院可以依法直接立案,上、下級人民檢察院統分結合,充分發揮各自的職能作用

流域治理是世界性難題,大江大湖上下游不同行、左右岸不同步,如何克服潛在的地方越權執法、多頭執法、選擇性執法或者不作爲等問題,成爲破除流域生態環境治理中“公地悲劇”的關鍵

最高檢有關負責人表示,萬峰湖從辦案前的黑臭水體到如今的一湖碧水,從第一階段的違法網箱清理到第二階段的生態漁業開發,該案的成功辦理彰顯了公益訴訟檢察在跨區劃生態環境受損問題解決上的獨特價值作用,爲破解“公地悲劇”這一難題提供了“中國方案”。

據悉,該案是首起最高檢直接辦理的公益訴訟案件,該案的發佈首次採用“一批次一案例”形式,也是第一次在辦案現場發佈指導性案例。(記者王金虎