快評》NCC程序不正義

「中天電視股份有限公司申請換髮中天新聞臺衛星廣播電視事業執照案」聽證會26日舉行。圖／陳怡誠

國家通訊傳播委員會（NCC）26日全程直播中天新聞臺換照案聽證會，主持人蕭祈宏委員只要聽到中天律師方伯勳聲明異議，不假思索就是「駁回」，赤裸裸的在國人面前踐踏程序正義，顯露權力之傲慢。

NCC爲凸顯獨立機關特性，聽證會前連發3篇新聞稿，包括邀請神旺投資蔡衍明董事長親自出席聽證會，表面上要做到完全符合《行政程序法》，讓當事人有完整陳述機會。當蔡衍明親上火線說明，蕭祈宏一度打斷其說明，更誇張的是面對方伯勳就程序部分聲明異議，通通予以駁回，完全漠視正當行政程序之重要性。

沒有程序正義就沒有實質正義。憲法上之正當法律程序，所強調的就是行政機關不能球員兼裁判，必須遵守公正作爲義務，尤其對行政程序之當事人或利害關係人，都有立即獲知利害攸關之事實及決定權利，當方伯勳代表中天聲明異議時，蕭祈宏就不能球員兼裁判的一律駁回。

大法官釋字709號解釋就明確闡述正當法律程序的重要性，其實質內涵就包括「受告知權」系憲法上正當行政程序之要求。因此NCC在聽證會前沒有提供中天有關7位鑑定人相關資料，會中也不容許中天即時提問，只由鑑定人單方質疑中天，明顯有偏頗。

離譜的是，方伯勳反覆提出希望能詢問的要求，始終未被受理，且7位鑑定人發言後先後離席，中天只要聲明異議就是被駁回，即使最簡單的要求案情摘要報告輔以PPT簡報，同樣被以不符程序，斷然駁回。整場聽證會漠視程序正義與對等公平原則，已淪爲公審大會，NCC未來對中天換照所做出的處分還有什麼公信力可言？