擴內需暢循環 構建新發展格局
9月27日，由中國宏觀經濟研究院舉辦的“新發展階段的新機遇新挑戰”研討會在北京舉行，9位宏觀經濟領域專家進行了熱烈討論。
習近平總書記指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。
新發展階段有哪些新特徵？中國宏觀經濟研究院院長王昌林認爲，我國即將開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，新型工業化進入優化升級階段，新型城鎮化進入轉型提質階段，市場化進入深化改革階段，國際化進入全面開放階段。他表示，新發展階段也是中國經濟進入深刻轉型、爬坡過坎的關鍵階段，面臨不少新挑戰。
外部環境日趨嚴峻複雜。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長曲維璽認爲，新冠肺炎疫情全球大流行、世界經濟發展的不確定性、國際政治經濟格局加速演變等，爲我國經濟發展帶來不確定性。
國內發展環境經歷深刻變化。國家發展改革委能源研究所所長王仲穎表示，進入新發展階段，我國既要保持合理經濟增速，堅持經濟結構轉型升級，也要防範化解重大風險，維護國家經濟安全。
綜合分析我國當前面臨的外部環境和內部條件，專家們認爲，推動形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
專家們認爲，構建新發展格局，我們已經在路上。
中國社科院副院長、學部委員高培勇表示，積極主動作爲適應高質量發展的需求，從我國減稅降費政策變化中可見一斑。2018年以來，我國減稅降費的力度空前，今年預計全年新增減稅降費規模超2.5萬億元。
中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀認爲，中國經濟在暢通國民經濟循環方面已經邁出了堅實的步伐。“2008年國際金融危機之前，我國經常項目順差佔GDP比重高達9.9%，近幾年經濟發展更多靠內需，經常項目順差佔GDP比重在2%以內。”
專家們表示，構建新發展格局，中國有底氣有信心。
內需市場規模巨大。“我國擁有14億人口，其中有近9億勞動力人口和4億多中等收入羣體，消費能力提升潛力巨大。”中國國際經濟交流中心副理事長韓永文表示。
轉型升級空間巨大。中國宏觀經濟研究院決策諮詢部研究員杜飛輪認爲，挑戰中往往蘊藏着機遇，比如我國人口老齡化問題也帶來了“銀髮經濟”的發展空間，需要加快供給側結構性改革，不斷提供新產品、新服務滿足60歲以上2.5億人的養老新需求。
對外開放仍面臨新機遇。中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員楊長湧認爲，雖然經濟全球化遭遇逆流，但對外開放仍然面臨新機遇。疫情防控期間，依託信息技術的貿易新業態逆勢而上，說明我國服務貿易發展還有很大空間。
專家們表示，構建新發展格局，今後應主要在“擴大”和“暢通”兩個關鍵詞上發力。
立足擴大內需這個戰略基點。韓永文認爲，要通過較大幅度提高中低收入羣體的收入水平、擴大中等收入羣體、推進收入分配製度改革，有效釋放消費市場潛力。
持續暢通經濟循環。曲維璽表示，要加快產業鏈上下游縱向合作和相關產業鏈企業之間的橫向互動，同時優化全球佈局，提升整合資源能力，穩鏈固鏈強鏈，加快構建“以我爲主”的全球製造業產業鏈供應鏈體系。
經濟循環的暢通也包括金融體系的暢通。中國人民銀行研究局副局長張雪春認爲，以金融供給側結構性改革推動形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，今後要從建立多層次資本市場、發展綠色金融、加強普惠金融、提高人民幣國際化水平等多方面發力。
專家們認爲，中國經濟長期向好發展的趨勢不會改變。要增強機遇意識和風險意識，善於轉危爲機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。（趙展慧）
《 人民日報 》（ 2020年09月29日 07 版）