懶人包／誰是共諜？ 9個Q＆A、3張圖搞懂《反滲透法》
▲9個Q＆A、3張圖搞懂《反滲透法》（圖爲示意圖／免費圖庫Pixabay）
對於民進黨立法院黨團力拚12月31日三讀《反滲透法》草案，外界反應兩極，倉促立法、違反程序正義、容易入人於罪等質疑聲浪不斷。對此，陸委會、民進黨立法院黨團皆發出說明釐清外界疑慮，《ETtoday新聞雲》特別整理出9個Q&A，透過3張圖表輔助說明，讓讀者快速瞭解《反滲透法》。
Q1：《反滲透法》草案立法目的與背景爲何？真的有必要成立嗎？
境外敵對勢力對臺灣的滲透分化是國際公認事實，2019年初中共提出「一國兩制臺灣方案」後，威脅更爲嚴峻，有必要立法防衛，維護自由民主憲政秩序。
「反滲透法」草案是在最小限度的必要範圍內，補充「政治獻金法」、「公民投票法」、「遊說法」、「選舉罷免法」、「社會秩序維護法」等現行法律規範的不足。
Q2：現行法律有何不足？《反滲透法》草案如何補充？
第一，補充規範「在地協力者」。現行法規禁止境外勢力從事選舉及民主政治相關活動，但對於「白手套」、「中間人」這種迂迴的「在地協力者」並無相關規範。
第二，補充「遊說法」罰則規定。遊說法禁止中國大陸進行遊說，但沒有訂定相應的罰則。
第三，補充規範「違法捐贈」對象。現行相關法令僅規範處罰境外勢力違法捐贈政治獻金及公投經費的收受及捐贈者，但若境外勢力透過現行規範以外的團體，迂迴進行違法捐贈，則無法可管出現漏洞。
第四，採取「加重刑責」。現行法規對於妨害選罷及非法妨害集遊與擾亂社會秩序都有處罰規定，因此草案特別針對「境外敵對勢力介入」的情形，加重其刑責。
▲反滲透法說明。（圖／民進黨團提供，下同）
Q3：《反滲透法》草案處罰對象爲何？
「滲透作爲」加上「不法行爲」纔會成爲處罰對象。
就是「明知道被滲透」，而且做出「5種具體的違法行爲」，纔會被處罰。
也就是「受境外敵對勢力指示、委託、資助（明知道被滲透），違法從事捐贈政治獻金、助選、遊說、破壞集會遊行及社會秩序、傳播假訊息干擾選舉（5種違法行爲）」，纔會被處罰。
法條沒有針對特定對象或身份，臺商、臺幹、臺師、臺生大可放心，媽祖、玄天上帝更不是共諜。
「反滲透法」草案沒有一個條文會讓人民只因爲兩岸正常交流而犯罪，一般正常的兩岸交流並不會觸法，正常的經商、工作、生活、就學，以及參與政治活動、發表政治言論的權利，通通不受影響，大家「媽祖關公繼續拜，書照念、生意照做」。
Q5：一般民衆在不知情的狀況下，受境外敵對勢力的指示、委託、資助從事任何活動，都可能遭受處罰？
反滲透法並沒有處罰『過失犯』，只處罰「故意行爲」者，個案也會由司法機關做嚴謹的認定與判斷。
Q6：「境外敵對勢力」、「指示、委託、資助」等用語，是否範圍過廣、意義不明確，容易入人於罪？
現行法制已有規範基礎，對於相關用語也都有定義與司法實務可循，像是國家情報法、國家機密保護法、通訊保障及監察法、國家安全法等，不會有解釋或適用上的疑難，沒有定義不明問題。
Q7：爲何行政機關並未提出版本？是否倉促立法？民進黨多數暴力、不顧程序正義？
法案的提案權並不限於行政機關，各黨團及立法委員的提案都予以尊重，過去也不乏重大法案是由立法院黨團或立法委員提案的先例。
今年5月起，朝野各黨團及立法委員就陸續提出不同版本，幾個月來，行政立法部門研議協商，參採社會各界意見之後整合來的結果，絕非倉促立法。
反滲透法沒有限制言論自由，不會因爲主張統一就會犯罪，只有明知道滲透還做了違法行爲，纔會被罰，且該法適用刑事訴訟法相闗規定，有幾分證據才能說幾分話，在司法檢察機關依法偵查後，交由司法體系公正審理，完全沒有政府濫權的空間。
Q9：其他國家也有相關立法嗎？
帶有敵意的威權國家，藉由民主國家的不設防，來滲透、影響民主，這是世界民主先進國家都碰到的挑戰，不是臺灣獨有，所以許多先進民主國家都有相關立法予以因應，努力防止外國勢力的干涉與影響。
例如美國有「羅根法案」、「外國代理人登記法」、「反外國宣傳與造謠法」、「反間諜及反偷竊法」、「聯邦選舉活動法」；德國有「社交網路強制法」；加拿大有「競選廣告透明法」等；最近澳洲則陸續通過「外國影響力透明度計劃法」、「反間諜及外國干預法」。
其他人也看了這些...
►反滲透法只罰「5行爲」 陸委會：只要沒做「跟滲透源往來也沒事」►批反滲透法「新戒嚴法」 趙少康：不能讓民進黨立院過半►反滲透法是「綠色恐怖」？ 林飛帆：僅白狼、邱毅、吳斯懷3種人需要擔心
更多熱門新聞
►陳其邁迴應《反滲透法》：維護臺灣安全有必要！需協助政院全力配合►蘇貞昌談《反滲透法》：多溝通勿扣帽！不影響正常交流►反擊「媽祖共諜」說 蔡英文：《反滲透法》哪一條談到媽祖
►超越藍綠，就靠她了