李沃牆／多休假可以救臺灣？「假日經濟」甘有效？
▲國發會最近建議研擬休假救經濟，但當實質薪資水準低落，人們反而比較願意增加工作時數來提高收入，而不願休假消費。（圖／Pixabay）
「假日經濟」（Holiday Economy）就是透過連續假期集中購物消費，以帶動投資、刺激經濟的一種新經濟模式。臺灣內需及投資長期不振，導致經濟成長動能不足，進而陷入「悶經濟」。國發會最近建議研擬休假救經濟，官員們認爲鄰國的日本及韓國重視內需，鼓勵休假救經濟已發揮一定的效果。
理論上，「假日經濟」要能奏效，是基於人們的生活及所得水準普遍提高；當休閒的替代效果大於勞動的所得效果時，人們願意捨棄工作時間而用於休閒上，以提高效用。不可否認，「假日經濟」是近幾十年來，人均所得成長而衍生的新經濟。如中國大陸由外貿轉爲內需消費引擎的過程中，打造「五一」、「十一」及「春節」黃金週，已蔚爲風潮。每當大陸黃金週時，風景區人潮如織，且過去兩岸關係和緩時，臺灣也能同沾其利。龐大的消費人潮的確發揮了「假日經濟」效益，然各國經濟結構條件及國情回異，「假日經濟」在臺灣能行得通？
首先，臺灣實質薪資未明顯提升。日前，行政院長賴清德在五一勞動節前夕說：「蔡政府兩年內調整基本工資，不僅讓工時減少、勞工平均薪資收入（包含獎金及紅利）也提高至5萬。」此話一出，立即遭到不少勞工打臉。因爲今年3月，主計處所發佈的受僱員工經常性薪資平均爲42,909元（臺幣，以下同），若加計獎金及加班費等非經常性薪資後，總薪資平均爲48,545元；但這數字僅是統計上的平均值，並非每個勞工至少有5萬元收入。
▲全臺近900萬名勞工中，有逾300萬人月領的經常性收入不到3萬元，且有六成勞工是低於5萬元的平均薪資。（圖／記者屠惠剛攝）
再者，根據主計處2017年人力運用調查統計結果顯示，全臺近900萬名勞工中，有逾300萬人月領的經常性收入不到3萬元；月薪5萬以上者僅163.6萬人；而且有六成的勞工是低於5萬元的平均薪資。當實質薪資水準低時，勞動所得的所得效果高於休閒的替代效果，人們反而比較願意增加工作時數來提高收入，而不願休假消費。准此以觀，在臺灣普遍低薪的情況下，提倡「假日經濟」恐難達到預期效果。
還有最重要的，民衆連假選擇出國旅遊者增加。根據觀光局統計，2017年出境人數達1,565萬人，再次刷新紀錄。其中，91％集中在亞洲地區。而行政院主計處的統計資料亦顯示，臺灣人出國旅遊消費總支出達7,216億，年增8.6％；若以年齡層來看，60歲以上出國旅客呈現增加，這族羣恰是較有錢又有閒的最大消費主力。也有年輕人揶揄地指稱，臺灣景氣不佳，只好出國療愈心靈，欲以「假日經濟」刺激國內消費，恐要大打折扣。
臺灣早已面臨低出生率（少子化）、低薪、低成長、低利率及高人口老化的困境；加上許多年輕人沒錢花，老年人不敢花錢（退休年金被砍），對消費及投資產生的抑制效果日趨明顯。
據統計，臺灣的消費成長率由1980年至2000年的7.9％，降至2001年至2016的2.4％，近兩年預估更降爲2％。因憂心未來經濟的不確定性，努力儲蓄者與日俱增。據萬事達卡調查，臺灣消費者計劃未來6個月將每月收入撥出24％作爲儲蓄，遠高於亞太區平均值18％。行政院主計總處預估，2018超額儲蓄（國民儲蓄毛額減掉國內投資毛額）將達2.28兆臺幣，連續五年破2兆元。超額儲蓄率（超額儲蓄佔國民所得毛額GNI比率）爲12.49％，連續六年破一成。超額儲蓄太多，意謂消費及投資不振，不利於經濟成長提升。尤有進者，不僅民間儲蓄高，連企業儲蓄也逐年增加，嚴重影響投資動能。
坦然而言，臺灣是小型開放的經濟體，經濟成長引擎端賴出口（佔GDP的七成），而出口比例最高爲大陸地區（佔四成）；近年兩岸關係不若以往，大陸觀光客大幅減少，也影響觀光消費成長，使得不少觀光業者叫苦連天，倒閉者實有所聞。政府未思改善兩岸關係，卻以「假日經濟」政策擬挽救頹傾的國內經濟，恐怕是緣木求魚。爲今之計，唯有努力拚經濟、改善投資及觀光環境、促進產業升級、提升實質薪資，纔能有效提振虛弱的消費及奄奄一息的投資。
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●李沃牆，現任淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副主任，亦爲富華創投及兆豐第一創投董事、品豐投顧榮譽顧問。以上言論不代表本網立場。論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net