兩岸降溫 自求多福

(圖/國防部提供)

12日大陸共派出25架軍機進入臺灣的西南防空識別區(ADIZ),其數量是我國防部自去年9月起公佈解放軍軍機動態以來的最高紀錄。這主要是因爲日前美方發佈新版《對臺交往準則》,對臺美雙方的交往多所鬆綁;以及11日美國國務卿林肯在接受訪問時說,美方會關注大陸對臺灣日益進逼的行動,美國對臺灣負有法律責任,任何人試圖通過武力改變現狀都是嚴重錯誤;再加上日本首相菅義偉即將訪美,同時還可能與美方發表涉及臺海聯合公報所致。

近幾個月來,大陸解放軍不僅派航母前往南海軍演,且幾乎每天都派遣軍機侵擾臺灣防空識別區。雖然如此,但若當中共對臺灣有所行動,美國是否會採取軍事迴應此一敏感問題時,布林肯並未具體評論,依舊保持模糊態度,這就要從三方面來觀察。

首先,由於美國民間與國會反中情緒高昂,拜登陣營勢必要做出強硬姿態,否則無法對內交代。再者,拜登及其閣員不斷重申,與大陸還存在甚大的合作空間,因而還須保持鬥而不破的格局。第三,若是美方因其他事務而無法專注臺海,比如美國內部的動亂擴大,以及伊朗北韓甚至烏克蘭情勢惡化等等,自然也會影響其對於臺海的政策。在此情況下,日本的角色凸顯,完全符合拜登聯合盟友抗中的政策。

在3月中旬,美日外交和國防首長2+2會談在東京舉行,完成多項合作協議。而菅義偉即將訪美,亦可能與拜登會談後發表共同聲明,其中臺海的議題有可能涵蓋在內,因爲日方曾對此多次暗示,一旦成真,茲事體大。

對此,在1周前,大陸外長王毅曾與日本外相茂木敏通話1個半小時,王毅曾以強硬的口吻,反對日方介入涉疆涉港等中國內政,希望日方不要將手伸得太長警告意味明顯。日美雖有同盟關係,中日亦籤友好條約,日本同樣有履約義務中日關係確實面臨極大的挑戰

美中阿拉斯加會談後,王毅也積極部署。首先,王毅訪問中東6個穆斯林國家,這當然與新疆局勢有關;接着,新加坡馬來西亞印尼菲律賓等4個東協國家外長還應邀到福建舉行會談,之後也安排與南韓外長會面,其中菲、韓兩國都與美國簽有協防條約,而印尼與日本也曾於3月底舉行外長、防長2+2會談,美中在此形成拉鋸格局。

綜合言之,美方雖然信誓旦旦要支持臺灣,甚至還公佈美艦與遼寧艦近距離打照面的照片企圖以輕佻的姿態打壓中方的士氣。但是若真遇到內外突發狀況,或是美中合作的重大利益,美方是否言行一致,還是未定之天。可見,外力可遇難求,根本之道,還是兩岸降溫,自求多福。

(作者爲國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員