良心時代／財稅！讓專業的來

圖、文／良心時代

五月報稅季，除了瞭解今年有什麼新的報稅規定之外，很多民衆也關心萬一報錯、繳錯稅怎麼辦？憲法規定國民有依法繳稅的義務，但是大多數人對稅法不熟悉，因此更需要懂稅的專家爲民衆把關。四月份立法院舉辦一場成立專責財稅法院的重要公聽會，邀請各界專家與會，重量級專家德國聯邦財稅法院院長曼寧霍夫（Prof. Rudolf Mellinghoff）也分享德國的寶貴經驗，從先進國家保護賦稅人權的精神來促進臺灣法治的進步。

▲德國聯邦財稅法院院長曼寧霍夫表示，財稅法院的職責是進行有效的納稅人權利保護，財稅法院跟稅捐機關是嚴格的獨立跟分離的，財稅法院不會是財稅機關衍生的另外一隻手。

公聽會主持人立委呂學樟指出，國內行政法院超過一半的案件是屬於稅務爭訟，當中人民僅有6.11%的勝訴率，使得行政法院遭外界戲稱爲敗訴法院，有學者質疑，勝訴率極低的原因是行政法院的法官不懂稅法，甚至直接抄襲國稅局的答辯書，完全喪失公允判決跟中立客觀的立場。稅務案件的事實背景非常複雜，涉及稅額跟裁罰金額非常高，對於民衆權益影響甚巨，爲了讓民衆有公平的訴訟空間，立法院特別召開臺灣應成立專責財稅法院的公聽會。

德國聯邦財稅法院院長曼寧霍夫表示，財稅法院的判決影響效果遠超過其他法院，因爲財稅事件往往屬於大量性的案件，相似的情況非常多，當一個法院做出判決的時候，會影響到其他類似案件。聯邦財稅法院有一個重要的功能，就是統一不同的法律見解，同時也必須做到促進稅法的進步。財稅法院的職責是進行有效的納稅人權利保護，財稅法院跟稅捐機關是嚴格的獨立跟分離的，財稅法院不會是財稅機關衍生的另外一隻手。

曼寧霍夫表示，在德國的財稅機關高級官員，都具備法官資格，而且完全是法律人的身分，纔有辦法當財政部的高級官員，而財稅法官也必須擁有稅法專業。很多人在擔任財稅法官之前，都在聯邦財稅法院做法官助理至少四年。財稅法官也有義務不斷進行自我學習，參加法官學院以及專業財稅法學術會議，尤其每兩年舉辦的德國財稅法官法學年會，所有法官互相交換最新實體法跟程序法的議題，德國專業財稅法院最主要的經驗有三個方面。第一、財稅法院不斷在重要關鍵財稅議題做出貢獻。第二、在複雜、具有爭議性的財稅案件裡面，常常是納稅義務人獲得勝訴（民衆勝訴率40％）。第三、基於財稅法院積極獨立的立場，所以導致了財稅法院跟行政機關以及立法機關有着一點緊張關係。

▲臺灣財經刑法研究協會連福隆理事表示，德國的基本法是爲了保護人權而存在的，反觀我們的行政法院好像主要的目的是要懲罰人民，而不是來輔導人民，這是一個法精神的墮落！

臺灣財經刑法研究協會連福隆理事表示，德國的基本法是爲了保護人權而存在的，國家的責任就是要保護人權，這個觀念非常重要，所以行政、立法、司法三權的分立、互相辯證、互相監督，只有一個共同目的，就是完成保障人民的基本權利。反觀我國行政法院好像主要目的是懲罰人民，而不是輔導人民，更不是德國講的保障人權，這是一個法精神的墮落，這種墮落是非常恐怖的，就是司法、行政、立法都是用人民的納稅錢來活下去，竟然會認爲處罰人民是他們的責任！

▲臺大法學院教授陳志龍表示，我們的行政、立法與司法機關，在稅法裡頭都無法分立，都操控在所謂的「爲了增加國家的財庫」，而沒有進入法治化。

臺大法學院教授陳志龍更表示，我們的行政、立法與司法機關，在稅法裡頭無法分立，都操控在所謂的「爲了增加國家的財庫」，爲了增加稅收，而沒有進入法治化，沒有所謂的租稅公平原則，也沒有量能課稅原則。官權至上，民權至下，甚至法院做的判決稅捐機關不聽。在稅務訴訟上，司法權沒有做最終判決，司法權即使做了決定，稅單可以退回稅捐機關重新再開，譬如母稅單被撤銷，可是還是會有子稅單，子稅單被撤銷，還有孫稅單，還有玄孫稅單，所以叫「萬年稅單」。

「良心時代」專屬網站: www.aneoc.org。