林伯豐》給新政府建言－改善投資環境 先讓企業有感

近5年來，臺灣在世界上各項經濟評比都名列前茅，但外人直接來臺投資（FDI）金額平均約50億美元，2015年甚至還負成長16.87%，相較於其他發展中國家，屬於吊車尾的成績。同時國內金融帳也已連續23季淨流出，顯示外資不願來臺長期投資，連國內資金也都想往外跑，即使工商界願意根留臺灣，也難以持續擴大投資。

工商界期盼蔡總統能大刀闊斧改善臺灣的投資環境。但在新政府百日政績的規畫中，「改善投資環境」及「修改不合時宜的法規」並未納入其中。

臺灣目前投資環境的困境不少，例如：洽籤TPP、RCEP及與重要貿易伙伴簽署FTA進度落後；能源政策、土地供給及環評制度受民粹影響，充滿不確定性；還有勞工法令不斷增加僱主負擔，且缺乏彈性等。

蔡總統宣示將推動「新南向政策」，將東協市場視爲臺灣內需市場的延伸，強化經貿、人文等多元項目的雙向交流，然而，東協只是臺灣重要貿易伙伴之一，不宜將資源都集中在東協，中國大陸、美國、歐盟等貿易伙伴同等重要，應將資源作有系統及有效率的分散管理。

因此，總統府應優先成立「改善投資環境辦公室」或類似專責機構，以總統府的高度協調行政院與立法院，俾推動改善臺灣投資環境能有一致性的立場與作法，並加速改革效率。

建議新政府可先由下列七點做起，讓國內外企業都能感受新政府促進產業發展的用心，重新擴大在臺投資。包括：一、積極輔導弱勢產業轉型，以因應未來加入TPP、RCEP可能帶來之衝擊。二、儘速通過「兩岸協議監督條例」立法，加速完成貨貿等後續協議談判；並應加速審議兩岸服貿與租稅協議。三、產業發展不應只扶植特定重點產業，而應在現有《產業創新條例》增訂傳統產業導入新科技的租稅獎勵。此外，政府可成立主權基金投資國內重要企業，確保經營權不受外資控制。四、短期內不宜再用各類名目向企業增稅或費。五、加速檢視修訂環評、金融、財稅、產業創新發展等法規中不合時宜的規定，並延續推動「生產力4.0」相關政策。六、確保電力供應穩定及價格合理。七、制定合理的勞工政策，適度調高每月加班工時上限，並鬆綁國外高階人才（含僑外生）在臺工作的限制。

蔡總統就職演說已就國家未來改革方向與施政藍圖提出完整說明，期盼行政部門能具體規畫相關政策，逐步落實，工商界也將全力配合，再創臺灣經濟發展榮景。（作者爲中華民國工商協進會理事長）