六部門發文 加快培育發展製造業優質企業

企業是產業鏈、供應鏈的實施主體，其中優質企業是領頭雁、排頭兵。加快培育發展製造業優質企業不僅是激發市場主體活力、推動製造業高質量發展的必然要求，也是防範風險隱患、提升產業鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。

日前，工信部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監會聯合發佈《關於加快培育發展製造業優質企業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），以推動優質企業持續做強做優做大，促進提升產業鏈供應鏈現代化水平，推進製造強國建設不斷邁上新臺階。

《指導意見》還提出，構建優質企業梯度培育格局，力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發展形成萬家“小巨人”企業、千家單項冠軍企業和一大批領航企業。

近年來，我國優質企業數量不斷增加，但總體上企業發展質量、影響能力等都與加快建設製造強國、構建雙循環新發展格局的要求存在一定差距。

如何理解“構建優質企業梯度培育格局”？工信部產業政策與法規司相關負責人解釋說，企業不分大小，只要創新能力強、質量效益高、在製造業基礎和產業鏈中發揮獨特作用，都是製造業優質企業。根據企業在產業分工中的位置和規模，《指導意見》提出樹立產業鏈領航、單項冠軍和“小巨人”企業三類典型標杆。

據介紹，近年來，工信部圍繞這三類標杆企業培育開展了一系列工作。2016年和2018年先後啓動開展了單項冠軍和“小巨人”企業培育遴選工作，2019年推動了領航企業培育工作，同時加大政策支持和對企服務力度。截至目前，已先後培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家“小巨人”企業。其中，有14家“小巨人”企業快速成長爲單項冠軍企業，一些單項冠軍企業穩步發展也逐步具備產業鏈領航企業的實力，培育工作取得積極成效。

《指導意見》提出構建梯度培育格局，是要促進各類企業由小變大、由弱變強、帶動提升。具體包括，支持“專精特新”中小企業進一步提升技術創新能力、市場競爭力和品牌影響力，發展成爲“小巨人”企業。支持“小巨人”企業和各類企業持續專注於細分產品市場的創新、產品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發展壯大成爲單項冠軍企業。

當前，國內外形勢嚴峻複雜，各類企業發展面臨不少新情況新問題。比如，與發達國家企業相比，我國企業自主創新能力有待持續提升；產業鏈供應鏈安全穩定存在風險、企業發展韌性有待增強；大中小企業協同發展水平不夠，尚未形成有效的大企業帶動中小企業發展、中小企業爲大企業注入活力的融通發展格局；技術創新、經營管理等專業化人才存在較大缺口等。

針對這些問題，如何支持企業做強做優做大？《指導意見》提出了六項任務舉措，一是加強國家科技創新資源對企業的支持和開放，引導企業更深更廣參與到相關項目中，提高自主創新能力。二是引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動，凝聚政府、企業合力，共同保障產業鏈供應鏈安全穩定。三是把握髮展方向，引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展。四是搭建大企業與中小企業合作平臺，促進大企業與中小企業在協作中共同提升。五是引導企業加強管理創新，塑造企業文化，弘揚企業家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業加強對外開放合作，充分用好國際、國內兩種資源兩個市場，支撐企業開放發展。

“需要強調的是，《指導意見》注重發揮優質企業對產業鏈上下游企業的引領帶動作用，特別是在自主創新、強鏈補鏈、融通發展等方面，提出依託優質企業組建創新聯合體或技術創新聯盟開展協同創新、鼓勵領航企業對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。”上述負責人說。（記者 黃鑫）