六部門:推動物業發展社區養老 打造“互聯網+養老”模式

人民網北京12月4日電(記者孫紅麗)住房和城鄉建設部、國家發改委等六部門近日印發《關於推動物業服務企業發展居家社區養老服務的意見》(以下簡稱《意見》),要求充分發揮物業服務企業常駐社區、貼近居民、響應快速等優勢,推動和支持物業服務企業積極探索“物業服務+養老服務”模式,切實增加居家社區養老服務有效供給,更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養老服務需求,着力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題,促進家庭幸福、鄰里和睦、社區和諧。

《意見》共提出十九條措施,包括補齊居家社區養老服務設施短板、推行“物業服務+養老服務”居家社區養老模式、豐富居家社區養老服務內容、積極推進智慧居家社區養老服務、完善監督管理和激勵扶持五方面內容。

盤活小區既有公共房屋和設施

《意見》提出,盤活小區既有公共房屋和設施。清理整合居住小區內各類閒置和低效使用的公共房屋和設施,經業主共同決策同意,可交由物業服務企業統一改造用於居家社區養老服務。

保障新建居住小區養老服務設施達標。新建居住小區應落實居家社區養老服務設施規劃建設要求,按照相關政策和標準配套建設居家社區養老服務設施,並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

推進居家社區適老化改造。支持物業服務企業根據老年人日常生活和社會交往需要,進行增設無障礙通道、加裝電梯等設施適老化改造,以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區適老化改造。

組建專業化養老服務隊伍

《意見》提出,養老服務營收實行單獨覈算。物業服務企業開展居家社區養老服務,應當內設居家社區養老服務部門,專門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照料看護等定製養老服務,並按國家有關規定,建立健全財務會計制度,對社區養老服務的營業收支實行單獨覈算。

組建專業化養老服務隊伍。鼓勵開展居家社區養老服務的物業服務企業建立養老服務專業人員隊伍,加強崗前培訓及定期培訓。

探索開展居家老年人上門醫療衛生服務

《意見》提出,支持參與提供醫養結合服務。鼓勵物業服務企業開辦社區醫務室、護理站等醫療機構,招聘和培訓專業人員,爲老年人提供基本醫護服務,支持將符合條件的醫療機構納入醫保支付範圍。支持社區醫務室、護理站與大型醫療機構建立長期合作關係和就醫雙向轉介綠色通道。鼓勵醫護人員到社區醫務室、護理站執業,並在職稱評定等方面享有同等待遇。探索開展居家老年人上門醫療衛生服務。

支持開展老年人營養服務和健康促進。鼓勵物業服務企業因地制宜地開辦小區老年餐桌,提供送餐上門服務。

支持打造“互聯網+養老”模式

另外,《意見》還提出,配置智慧養老服務設施。鼓勵物業服務企業對居家社區養老服務設施進行智能化升級改造,配置健康管理、人身安全監護、家用電器監控、樓寓對講和應急響應等智能設施。大力推廣物聯網和遠程智能安防監控技術,實現24小時安全自動值守,提高突發事件應對能力,降低老年人意外風險。

豐富智慧養老服務形式。以失能、獨居、空巢老年人爲重點,建立呼叫服務系統和應急救援服務機制。支持打造“互聯網+養老”模式,整合線上線下資源,精準對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫等需求與供給,爲老年人提供“點菜式”便捷養老服務。

創新智慧養老產品供給。鼓勵物業服務企業參與研發推廣智能可穿戴設備、便攜式健康監測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等智能養老服務產品,推進人工智能、虛擬現實、5G等新興技術在居家社區養老智能產品中的應用。

拓寬養老服務融資渠道

另外,《意見》還提出,規範養老服務收費行爲。居家社區養老服務收費必須明碼標價,在服務區域內的顯著位置公示企業名稱、服務內容、收費標準、投訴方式等事項,確保老年人的知情權、參與權、選擇權和監督權。

拓寬養老服務融資渠道。鼓勵商業銀行向提供居家社區養老服務的物業服務企業發放資產(設施)抵押貸款和應收賬款質押貸款,並參照貸款基準利率,結合風險分擔情況,合理確定貸款利率水平。支持物業服務企業以企業未來收益權、土地使用權爲擔保發行債券。鼓勵商業保險、基金、信託、社保基金等資金投資居家社區養老服務項目,降低物業服務企業負債率。