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盧信昌／全球供應鏈重組與臺美作爲的未來想像

強臺或將襲來的週末前夕，由小英總統親自舉行記者會，宣佈開放使用瘦肉精得美豬、內臟，甚至是豬絞肉；以及飼養時程在30個月以上得美國牛肉，都可以通關進口。消息一出，各界譁然；畢竟反對毒豬、毒牛進口，帶隊遊行示威，甚至到過農委會去丟豬糞的影像，都還歷歷在目。

蔡總統表示這次疫情之後，世界經濟將帶來結構性改變，加速全球供應鏈的重組；面對變局，臺灣更因爲致力於經濟改革及疫情控制得當，而迎來臺商回臺投資潮和跨國企業在臺灣加碼投資。選擇在這個時候開放，單純是爲了把握經貿供應煉的重組；與川普的選情或是其他政治考量無關。於記者會現場回覆媒體提問，小英總統再三強調，臺灣要成爲供應鏈重整的關鍵力量，就必須跟各個經濟體加速做到連結；尤其跟最堅定的戰略伙伴、也是世界經濟龍頭的美國，優先強化臺美的連結關係。何況在過去以來，讓臺灣法規與國際規範做到對接，甚至是完全接軌，也持續成爲推託TIFA復談和開始臺美合作協議談判的說詞。

小英總統在川普甫被提名爲共和黨正式參選人的同時，改守爲攻的強力出擊；但能否強化並確保美國相關部會的合作誠意，讓臺灣在美國所新近標榜的口號，要打造出以和平繁榮爲基礎的供應鏈。尤其是在疫情之後，增加醫藥生化的供應安全，更具有迫切的政治考量與現實意義。

誠然，美國商會對臺灣相關法規時有針貶和建議，包括認證推拿可以做爲另類醫療的政策主張；但臺灣一直都保有關鍵地位的美國貿易伙伴，而臺美企業之間更有長期的合作關係，像是稍早才傳出亞太地區F16維修中心，將正式在漢翔公司內部設立。

建構F16的亞太維修中心，從這個消息見報以來的兩年間，偶有更新；於今的正式確認，瞬間將時空帶回到越戰最高峰，期間曾被提升功能與任務交付的亞洲航空股份有限公司。臺、美彷彿要有再次的並肩作戰。

▲AIT處長酈英傑表示，確保供應鏈安全，美國希望與臺灣攜手確保供應鏈安全。（圖／記者張君豪翻攝）

往下的美、臺產業聯手，能否以共創和充分融入來做爲目標呢？爲期能達成此項目標的追求，美國在臺協會於忘年餐會舉辦上的重點揭露，其所規劃和聚焦的生產鏈重置，「真朋友真進展」，是否是臺灣利益與產業優勢之所在呢？

爲能確保供應鏈安全，和持續對經濟、國家安全產生重要作用，在臺協會要藉由臺、美的共同合作，協助美、臺企業在供應鏈調整的過程中，一起克服挑戰和尋找新的機會。於環節相關的三個主領域，預定做出的開展有如下：

首先，一個多方來源的供應鏈，包括能更接近美國市場與其末端使用者。

在這上頭來反思臺灣的新南向政策，過去數年間不僅認列的重點國家，相對分散；企業需要有超強的跨境能力與全盤的管理計劃，但對中小企業實屬超高難度。同時，非但沒有去美國進行在地生產，因而脫離對消費市場的掌握；尤其是集合廠商到南亞的緬甸，或是東南亞的柬埔寨進行投資，然其地理距離與內陸運輸條件，都無法符合此一條款的設定和追求。

第二，確保像是中國等的國家，不會因爲政治目的而綁架一整個供應鏈。

美中之間的紛擾與彼此排拒，臺灣看似能夠漁翁得利；畢竟一旦有了政治考量，這之下的補貼與政策扶持，隨之而來。仍要小心的是，從檢討中美第一階段協議的貿易成效看，川普總統的策士羣一再對外發言，予以肯定。就檢視的結果顯示，無論在中國大陸所增加的購買量，與新冠疫情期間，大陸出口價格和匯率的維持上頭，雙方都滿意於本協議的持續進行。

第三，與日本、歐盟等理念相近的夥伴，當然包括臺灣在內，基於共通價值、共用標準、環境規範與勞動作業保障等，共同合作和發展出新型供應鏈。

茲以美國與歐盟之間的貿易爭議爲例，長年泰半是發生在環境保護與消費安全的議題；關鍵是美國的跨國產業鏈，走的是大企業經營風格，着重在追求快速週轉，且有高額銷售之下的獲利競爭。關於第三要點，這部分的潛在競爭與綜效，所在多有；只是在環境保護與勞動條件的維持，以及環保技術與日後能有低的維持成本，並非臺灣企業運作的強項。

綜觀看來，臺美合作所標舉的三個發展方向，純屬好意一場；更難免有一廂情願的成分在，絕不能高估了臺灣企業在新型態生產鏈，於建構投入時的談判籌碼。從而無視於在未來，必然會有較高的資本風險以及較低的成本轉嫁能力。因此，臺灣企業再投資的涉入與經營意願，都將受到限制。

盧信昌／全球供應鏈重組與臺美作爲的未來想像

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