落實強制休假需要多重動力

近日，深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經濟特區健康條例》，提出推行強制休假制度，以更好地保障勞動者身心健康。作爲國內首部地方性健康法規，該條例將於明年1月1日正式實施。業內專家認爲，強制休假的新規出臺有一定示範效應。該條例實施後，休假制度能否真正落地？這一問題引起廣泛關注（11月11日《瀋陽晚報》）。

日前公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二��三五年遠景目標的建議》進一步提出，“落實帶薪休假制度，擴大節假日消費”，“全面推進健康中國建設”。這個時候，《深圳經濟特區健康條例》的出臺讓我們眼前一亮，強制休假制度的出現也讓人滿懷期待。

說起帶薪休假制度，我國1994年通過的勞動法就已經作了明確規定，2001年實施的《職工帶薪年休假條例》，更對機關、企業、事業單位等單位職工的年休假天數進行了具體規定，但是在執行過程中，多年來這項制度並沒有得到完全的落實。因此，人們對深圳此次推出的強行休假制度表示歡迎、關心和擔心，都在情理之中。期待深圳開啓多輪驅動，把強制休假制度落地落實，爲其他地方“打個樣子”出來。

落實強制休假，加快建設創新型社會是根本動力。帶薪休假在有些地方難以全面落實，“事多人少”的矛盾是重要原因。那麼，在幾十年前就強調“時間就是金錢、效率就是生命”的深圳，這種矛盾恐怕會更突出。率先推出強制休假制度，也體現了深圳這個城市發展理念的進步性。經濟社會的發展進步是爲人服務的，強制休假被寫在《健康條例》中，可見深圳立法者的首要關懷，在於人民羣衆的美好生活。落實強制休假需要以加快創新提升效率爲前提，反過來，強制休假也可以倒逼科技創新與制度創新：通過科技進步提高生產效率，讓企業勞動者得以依法休假；通過貫徹中央規定，切實克服形式主義官僚主義，防止文山會海回潮，通過改進工作制度，提高工作效率，保障機關和事業單位人員依法休假。如此看來，強制休假事關經濟社會發展大局，期待深圳上下齊動，合力把這個好制度落實好。

落實強制休假，離不開有關部門壓實監管責任，並且要站在服務社會經濟發展大局的高度開展監管工作。應當看到，強制帶薪休假與擴大節假日消費密切相關，立足國內大循環、暢通國內國際雙循環，對於推動我國經濟行穩致遠、實現經濟高質量發展具有重大意義。因此，期待有關職能部門切實承擔起監管責任，不但監督他人，更能做到率先垂範，落實強制休假先從自身做起。

落實強制休假，還需要激活用人單位的內在動力。通過有效的宣傳引導，切實改變理念，合理配置人力資源、安排員工作息時間，嚴格依法執行員工帶薪休假制度；同時，還要充分發揮企事業單位工會、職代會等機構的作用，有力監督制度的實施，切實保障工作人員帶薪休假的權益落到實處。（柴春元）