螺絲上長出"汽摩配之都" 拆解溫州瑞安成長路徑
（原標題：螺絲釘上長出“汽摩配之都” 拆解溫州瑞安成長路徑）
中新網溫州11月22日電(記者 李典)城市的營商環境之於民營經濟，猶如土壤之於草木。縱觀中國大地民營經濟活躍之處，營商環境無不提供着源源不斷的“營養”，強健着經濟“體格”。
這其中，發軔於改革開放之初的浙江溫州民營經濟，立足自身優勢，形成別具一格的模式。距離溫州主城區不遠的瑞安小城，從一顆螺絲釘做起，成長爲覆蓋整個汽摩配全產業鏈的“中國汽摩配之都”。
中國汽摩配之都。 李典 攝
其成長路徑映照出的，正是良好的營商環境爲企業帶來了蓬勃的生命力、強大的競爭力以及長久的吸引力，推動着地方社會經濟行穩致遠。日前，瑞安市委書記麻勝聰接受中新網記者專訪時談及此，表達出當好企業服務員，建設企業避風港，努力營造最優營商環境的決心。
鍛造企業蓬勃生命力
對民營企業來說，今年年初的新冠肺炎疫情無疑是關乎自身發展的一大挑戰。危機之下，如何當好企業服務員，搭建一個爲企業“遮風擋雨”的避風港？
走進浙江戈爾德智能懸架股份有限公司，一派忙碌的生產場景隨即映入眼簾。經歷防疫抗疫和復工復產，如今這家企業訂單已“接到手軟”。其副總經理王曉燕告訴記者，疫情開始之初，在所有人認爲經濟生活會陷入停擺狀態時，是政府伸出了援助之手，幫助企業渡過難關。
“那時疫情防控措施比較嚴格，政府、街道就派專人協助我們進行防疫檢查、健康檢測等。”回憶起這份經歷，王曉燕直言深受感動。由於外來務工人員返廠困難，當地政府專門包車從四川、雲南、貴州等地接回員工，並幫忙企業在當地招聘，給予老員工返廠車費補貼和新員工報到獎勵，“補助政策數不勝數，我們得到了實實在在的幫助，從而使得產業供應鏈良好運行。”
在瑞安，像浙江戈爾德智能懸架股份有限公司這樣享受到政府“保姆式”服務的企業還有很多。麻勝聰介紹，瑞安深化“千名幹部進千企”，通過四套班子領導掛鉤聯繫企業機制，實現重點企業、重大產業、重大項目“不過夜協調”“日結日清”等。
爲更好“把舵”營商環境，今年3月，瑞安對標世界銀行營商環境評價標準，出臺《關於進一步優化營商環境的實施意見》，並配套出臺《進一步優化營商環境工作責任清單》《關於建立健全營商環境評價與優化工作機制的通知》和《瑞安市損害營商環境行爲責任追究辦法(試行)》，梳理出71項事項內容，拆解出182項具體措施，明確各職能部門具體工作任務和完成的時間節點，聚焦營商環境“痛點”“堵點”和“難點”，拿出硬招數，打出組合拳。
與此同時，瑞安深化“最多跑一次”改革，當地發改局聯合政務服務中心牽頭企業投資項目審批“最多80天”改革工作，圍繞項目審批的管理、效能和服務等，推進企業投資項目審批改革。今年以來，瑞安市已完成一般企業投資項目從賦碼立項到施工許可審批“最多50天”75個，實現率100%，最短用時1.5天，平均用時2.43天。
揭榜掛帥，吸引全球人才。 李典 攝
瑞安市發改局審批科負責人李幸說，一般企業投資項目審批從以前的無時間限制，到2019年的“最多90天”，再到今年“最多80天”，一次次的“時間壓縮”跑出了審批“加速度”，更提升了政府治理能力和營商環境。
優惠政策紓困
提升企業競爭力
瑞安民營經濟發達，民營企業、尤其是小微企業數量多，受疫情影響較大。疫情之下，許多企業面臨資金緊張、週轉困難等問題。
如何利用政策槓桿幫助企業紓難解困？作爲專業生產汽車零部件的企業，瑞立集團便享受到了當地政府的優惠財政政策。瑞立集團執行總經理餘錦瑞說，今年瑞立的新能源汽車電動控制系統製造新模式應用作爲國家級項目，成功申請到1800萬元，目前已撥付900萬元，“這些資金猶如及時雨，爲我們下一步生產提供了強有力的支持。”
再如瑞安市領軍工業企業浙江雅虎有限公司進行智能化升級，面對汽車座椅骨架智能工廠項目1.7億元的巨大投資，在建設之初就面臨資金問題。瞭解這一情況後，當地主動將“存貸聯動”政策送上門。目前，該企業在此項目上已投入7000萬元，通過“存貸聯動”政策獲得貸款額度2000萬元、貸款基準利率下浮10%的爲期3年的低息貸款，爲企業節省28.5萬元。
瑞安企業內的智能工廠控制展示中心。 李典 攝
瑞安市財政局副局長葉劍凱介紹，瑞安實施資金融通工程，創新財政“存貸聯動”撬動金融機構支持實體經濟措施，設立政策性擔保公司，創新企業互助增信還貸。截至目前，瑞安共促成9個智能製造項目信用低息貸款7.18億元，爲企業節省180餘萬元。
2019年，瑞安市還推出財政專戶資金專項競爭性存放制度，撬動銀行資金流向被列入智能化改造、技改項目庫等且單項融資需求200萬元以上的企業，利息低於基準利率。
爲更好服務實體經濟，當地又探索產業扶持政策財政獎補資金兌現辦法，率先建立資金“預撥付”機制，政策兌現週期至少縮短6-12個月，各獎補項目原則上實現當年100%兌付。2019年兌現3億元以上，惠及企業1000餘家。
助力引才引智
加碼企業吸引力
瑞安是浙江的工貿強市，也是出口大市，受疫情影響較爲明顯。此背景下，如何助力企業吸引更多人才和科技的力量，實現高質量發展？
位於瑞安市政府不遠處的溫州(瑞安)智能汽車零部件產業工程師協同創新中心或許可以提供一個答案。這一中心於今年3月啓動籌建，以“雲端專家”+“全職工程師”+“兼職工程師”模式全面打造工程師隊伍。
“企業遇到技術難題，可以通過我們中心進行張榜，我們面向全球人才發出榜單，讓有技術、有能力的人揭榜來幫助企業解決難題。”溫州(瑞安)智能汽車零部件產業工程師協同創新中心常務副主任芮陽向記者介紹。
在汽摩配全產業鏈打造上，圍繞着科技賦能企業發展，瑞安加碼推出最高補助50%、1800萬元的智能製造獎補新政，抓智能化改造，提升產業競爭力。
爲了吸引源源不斷的青年力量，瑞安以改革暢通人才鏈、創新鏈、產業鏈、價值鏈、政策鏈、金融服務鏈，着力打造“熱帶雨林”式的創新生態；出臺“史上最優”的人才政策，就業獎補覆蓋各類人才，高層次人才最高達500萬元；實施人才淨流入“十百千萬”工程，人才淨流入率連續3年超過5%……
“良好的營商環境能夠增強企業的發展信心，激發企業家的投資熱情，吸引人才和資本回歸，給城市發展注入源源不斷的動力。”麻勝聰說，未來這座浙南小城將會繼續以開放之姿，提供肥沃的生長土壤，讓企業和人才健康、茁壯成長。(完)