麥卡錫低估北京定力

(圖/美聯社)

美國媒體日前報導,聯邦衆議院新任議長麥卡錫將於春季訪問臺灣。既有裴洛西訪臺前例,相信即使北京再度表示反對,美國行政部門也不會阻攔。美國政府可能有內外雙重考量。

第一,美國民主黨雖然在去年底的期中選舉沒有大敗,但共和黨取得衆議院主導權是不爭的事實。拜登政府未來必須與共和黨妥協,才能順利推動重大政策。再加上美國國內反中勢力依然強勁,白宮及國務院沒有必要與麥卡錫以及反中鷹派勢力作對。

更重要的是,美國可以藉此再度向北京明確表示,美國對臺灣事務有自主管理權。只要美國自認沒有違反一中政策,沒有支持臺獨,沒有逾越《臺灣關係法》,不容外力干預。換句話說,美國想要再次向北京確認,美中關係的紅線不是完全由北京認定。

民進黨政府自然會對麥卡錫來訪表示高度歡迎。其一,雖然麥卡錫並非美國政府官員,而且在裴洛西之後訪臺,新聞效果大爲減低,但畢竟是衆議院議長,仍然具有一定的象徵意義。民進黨政府可以對外宣揚,在民進黨執政下的臺灣並不孤立。

其二,副總統賴清德就任民進黨主席後,未來競爭總統大位已成定局。日前《金融時報》對賴清德自稱「務實的臺獨工作者」提出質疑。促使賴清德重申「臺灣是一個主權獨立的國家,沒有必要宣佈獨立」,意圖爭取美國的信任。麥卡錫來訪,民進黨政府必定會安排會見賴清德。塑造美國支持民進黨的形象,從而爲民進黨在2024年大選中加分。

如無意外,北京將再度對麥卡錫訪臺表示反對,臺灣有人認爲中共將在事前舉行軍演,阻止麥卡錫訪臺。也有人認爲美國此舉旨在挑釁大陸,誘使中共對臺動武,從而達到損臺傷中的雙重效果。不過恐怕都言過其實。

一來,中共軍演固然可以在一時之間擾亂麥卡錫行程,但是卻無法完全打消其訪臺意願。二來,中共對臺動武並非兒戲。推定麥卡錫來臺就能促使中共動武,顯然低估了北京的戰略定力。

平心而論,麥卡錫只是衆議院議長,屬於立法部門,與美國行政部門截然不同。若從嚴解釋,麥卡錫並不代表美國政府,雖然位階較高,但本質上與美國其他參衆議員訪臺無異,即使來臺也不違背美國的一中政策。北京根本沒有必要以「軍事迴應」。

裴洛西訪臺後實質上並沒有助長臺獨聲勢。獨派人士依舊活在自己的巢臼中,想獨卻不敢獨。麥卡錫即使訪臺亦復如此,對美中臺三邊關係產生不了實際影響。北京只要對麥卡錫來臺當作臺海中的一陣微風,亦未嘗不可。(作者爲前駐海地大使)