美國啓動二次稅改　首波瞄準富豪個人稅？蘇宥人：仍有變數

▲白宮消息指出，美國總統川普可能將啓動二次稅改。（圖／路透社）記者林昱均／臺北報導白宮立法事務長Marc Short於5月25日透露，白宮正着手與參議院及衆議院協調準備美國「第二輪降稅」方案，個人稅將是優先處理對象，預計在今（2018）年夏天結束前就能完成草案。資誠稅務諮詢顧問股份有限公司執行董事蘇宥人表示，「美國第二輪降稅」是否能通過仍存有許多變數，且今年11月又是期中選舉，過去總統代表的政黨在期中選舉平均會失去衆議院30席及參議員4席，因此第二輪降稅也相對較爲困難。

衆議院籌款委員會主席Kevin Brady傳出「第二輪降稅」訊息，以個人稅爲重點，並增加稅法中「家庭友善」條款，例如整理並優化有關個人扣除額的條款。同時， 共和黨考慮將遺產稅終身免稅額倍增設爲永久性，以及新增能夠促進國內創新事業的租稅優惠措施。

美國總統川普於2017年12月底正式立法通過的美國稅改法案，包括特定種企業所得稅率由35%降到21%，並將企業最低稅負制取消，以及國外所得免稅，海外企業所得匯回時也有一次性優惠措施，包括現金稅率15.5%、非現金爲8%；另外也降低商業實體穿透稅，獨資或合夥的小型企業將企業所得轉爲個人所得時可將企業所得扣減20%，減輕創業主稅負。在美國稅改個人稅負部分，則是將最高邊際稅率由39.6%降爲37%，適用所得也提升到個人50萬美金、夫妻爲60萬美金，標準扣除額也提升近1倍，個人爲1.2萬美金、夫妻爲2.4萬。

蘇宥人表示，美國去年在短短2個月內迅速通過立法程序，並由總統簽署生效實施。在美國曆史上極爲罕見，雖然川普政府兌現了此超乎社會預期的選舉政見，不過，仔細探究通過的新法，不難發現在巨大時間壓力下倉促妥協完成的法案，存有許多未充分說明甚或是疏漏之處。因此，不少專家都預測，美國第二輪稅改是無可避免。

蘇宥人認爲，與2017年12月底的稅改類似，「美國第二輪降稅」是否能通過，仍存有許多變數，且似乎較2017年更加不確定。2018年11月可能是美國曆史上最被期待的期中選舉，因據以往統計，總統代表的政黨在期中選舉往往會失去部分席次（平均會失去衆議院30席及參議員4席），依此，則今年11月後共和黨是否能夠保留在參衆兩院超過半數的席次，將是一個大問號。

此外，根據美國會預算辦公室在今年5月24日發佈的新聞稿，若將個人降稅措施（包含所得稅及遺產、贈與稅）延長至2028年，就會增加6,000億美元的財政損失。因此，若移除個人降稅措施的落日限制，則預期增加的財政損失金額恐怕是天文數字。▼二次稅改草案可能是幫個人稅部分做減稅。（圖／視覺中國CFP）