美國通過30年來最大規模的減稅法案會帶來什麼變化？
▲ 美國國會參衆兩院20日通過美國30年來最大規模的減稅法案。（圖／達志影像／美聯社）
美國國會參衆兩院20日通過美國30年來最大規模的減稅法案。世界各國擔心，美國企業將享有不公平稅務優勢，該法案有嚴重扭曲全球貿易的風險。分析人士認爲，減稅對美國經濟增長的刺激作用有限，部分涉及跨國企業的條款可能違反雙邊稅收協定和國際貿易準則。此外，減稅法案還可能進一步惡化聯邦政府的債務水平。參衆兩院稅收聯合委員會的初步預測顯示，未來10年，該法案將讓美國聯邦政府財政赤字增加1.46兆美元。
此次稅改有兩項條款引發外國企業主和組織強烈反彈，其一是美國擬對外國公司的美國關聯企業課徵20%的特種消費行爲稅（excise tax），其二是擬提高跨境金融交易稅率，目的是阻止企業將獲利轉移到稅率較低國家和地區而導致「稅基侵蝕」，這對外國企業衝擊不小。英國、法國、德國、義大利及西班牙等歐洲五大經濟體的財政部長於11日致函美國財政部長梅努欽（Steve Mnuchin），警告美國的稅改案可能不利於全球經濟。
▼ 美國財政部長梅努欽（Steve Mnuchin）。（圖／達志影像／美聯社）
《新華社》指出，企業所得稅改革是此次法案的重點。美國商界普遍支持這項稅改內容。美國聯邦企業所得稅稅率將從現在的35%降至21%；對美國企業留存海外的利潤一次性徵稅，其中現金利潤的稅率爲15.5%。推行「屬地制」徵稅原則，代表未來美國企業的海外利潤將只需在利潤產生的國家交稅，而不需要向美國政府交稅。企業所得稅稅改內容是永久的，以鼓勵企業長期投資。
在個人所得稅方面，維持目前聯邦個人所得稅率7檔，但大部分稅率會下降，其中最高稅率從目前的39.6%降至37%。個人所得稅變動的有效期只到2025年底。
美國參衆兩院稅收聯合委員會的初步預測顯示，半數的美國納稅人，也就是家庭年收入在2萬至10萬美元之間的中產階級，將於2019年享受610億美元的減稅規模。不過稅收優惠到期後，這些家庭繳稅規模將會增加。
華盛頓智庫稅務政策中心的研究顯示，此次減稅的大部分收益都會由高收入家庭獲得，可能進一步加劇美國貧富差距。聯合國赤貧與人權特別報告員艾爾斯頓（Philip Alston）警告，川普和共和黨掌控的國會刻意扭曲社會形態，企圖把美國變成「極端不平等的世界冠軍」。最近的數字顯示，4100萬名美國人生活在貧窮線以下，其中有1900萬人是「極貧窮」。艾爾斯頓表示，美國的社會流動率在富有國家中排名倒數，代表着「『美國夢』 正快速成爲『美國幻影』 」。
主流經濟學界普遍認爲，減稅對經濟增長的提升作用有限。參衆兩院稅收聯合委員會預測，未來10年內，減稅法案將平均每年推動經濟增速提高不到0.08個百分點。沃頓商學院的預測顯示，未來10年，減稅將提高經濟增速0.06至0.12個百分點。
在全球化的背景下，國際稅收的協調變得日益嚴峻。美國前財政部長薩默斯（Lawrence Summers）表示，美國不應加入全球競爭性減稅，而是該成爲協調全球稅務的關鍵力量。
▼ 世界各國擔心，美國企業將享有不公平稅務優勢，該法案有嚴重扭曲全球貿易的風險。（圖／路透社）
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